广州市建设系统信息资源共享平台的设计与实现

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1、论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：素'j喻日期：20Io年多月圬日学位论文使用授权声明本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入

2、学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。保密的学位论文在解密后使用本规定。学位论文作者签名：丧·j噙导师签名：莎切誓日期：加fo年岁月嗒日日期：少／晖f月嬲勺第一章引言1．1论文的研究背景1．1．1研究背景引言随着数字技术和互联网技术的发展，以网络和信息技术为基础的应用已经深入到社会的各个层面，政府作为国家的职能部门以及社会生活的管理者和服务者，采用网络信息技术实现政务活动的电子化，通过高效便捷的电子政务来更好的实现其社会职能已经是社会和时代的需要。电子政务的

3、发展经历了几个阶段，是伴随着当时的信息技术水平为提高政府管理效能的应用尝试。从政府业务应用的角度来讲，第一个阶段是信息技术发展的初期，对政务文档和一些业务结果资源的电子化，主要是信息录入的阶段，这一时期建立的政府网站大都是静态的，内容主要是一些职能介绍等等。第二个阶段是政府日常业务的信息化，主要特征是办公自动化OA的应用，这个时期信息化技术仍然从属于政府的业务要求之下，将原有的业务流程通过信息化手段移植在信息系统中。第三个阶段是社会的发展对政府的管理职能有了更高的要求，比如原有的政府管理手段效率过低，管理范围较窄等不足。随着互联网技术

4、的发展，提高效能和范围的需要使政府管理部门不得不依靠信息化技术来改造和调整政府的业务过程【l】。与此同时，政务公开的要求也促使政府网站开始对一些社会关注的业务数据进行公示。第四个阶段是电子政务的整合，前期电子政务的资源和成果既是财富又是考验，由于受制与前期的信息技术水平，这些资源和成果没有统一的标准，而社会进一步的发展又需要对政府的业务功能进行整合，实现更高效的应用。这一时期的电子政务就需要信息技术的帮助来构建新型的业务机制【21。在城市建设中，对建设项目的管理具有复杂的流程，包括多个环节的许可证审批与发放、质量监督、安全监督等诸多建

5、委系统的行政审批与业务管理。以信中山大学信科院工程硕士学位论文息化手段提高这一行政管理的效率，显然抽取建设项目流程管理主线，在各个业务单位与行政管理单位共享流程中的数据信息，将能够使各个分散、孤立的业务系统具有更高的数据一致性与数据应用效率，进而显著地提高建设系统的行政与管理水平【31。广州市建筑市场的管理涵盖多个职能部门，主要包括广州市建设委员会、规划局、国土局、供电局、环保局、地名办、发改委、市政园林局、环卫局、人防办、公安消防局等十几个局委。各部门在政府管理范围上虽各负其职、各负其能，但他们的业务之间又密切相关。在职能上，建设系

6、统的各个部门的工作互相依赖、互相支撑。因此，建设系统的各个职能部门之间的协同作业程度的高低直接影响建设系统的办事效率，直接影响建设系统政府职能部门为民服务、为民办事效率的好坏。在当前信息化的大环境下，建筑行业管理的各职能部门的工作都已经实现不同程度的网络化、信息化，电子办公也已经成为各职能部门常用的办公手段【4】。虽然各个职能部门自己内部的信息化作业程度已经很高，但现实情况使各职能部门之间的偕同作业、协同办公程度还不高。各个职能部门还处于被行政职能分割的状态，各职能部门相关信息还是存储在各部门的办公自动化系统中。其中广州市建委在电子政

7、务的发展上做出相当的成绩，实现了40多项业务的网上申报和审批，依据自身的业务管理职能建立了企业备案系统，招投标管理系统，建筑业管理系统，建设工程平安卡系统等一系列业务管理系统，但各个业务系统之间相互独立，系统数据本身没有关联或关联程度低，随着建筑行业的发展，新的管理要求也需要整合现有的系统和数据，实现审批业务之间的关联和统1．1．2存在问题建设系统各个职能部门之间由于协同办公程度不高，在行业管理过程中会出现诸多问题：1．反复多次查验同一材料。在实现建设系统职能时，各个职能部门由于协同办公不够，导致各个职能部门可能对同一份材料进行多次审

8、核查验。这样不但浪费人力、物力、财力，还影响职能部门的办事效率。2．部门间相互查验审核材料。由于没有一个统一的协同办公信息平台，从而导致各个职能部门之间对相互的审核的材料还要再次审核，这样严重影响了职能部门的办事效率。还