浏阳市花炮行业农民工工伤保险制度-研究

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1、公共管理硕lj学位论文比研究国内外工伤保险制度的建立、发展与完善经验，结合我国现行农民工工伤保险实施情况，提出进一步完善我国工伤保险制度的基本思路，充分发挥政府的积极作用，逐步解决由于工伤保险制度不完善对农民工切身利益以及经济发展带来的巨大冲击与威胁，满足社会发展对于构建完善年社会保障体系的要求，构建和实施以预防为主，科学高效和动态的工伤保险新制度，以提高我国社会保障体系的完善性。希望本文研究能为完善浏阳市农民工工伤保险制度以及我国社会保障制度出谋划策，为我国全面建设城镇化社会过程中普及工伤保险制度、完善社会保障体系和实现我国

2、社会稳定，从而实现经济健康平稳的向前发展提供一些有价值的参考性建议。1．2国内外文献综述1．2．1国外研究部分工伤保险又称职业伤害保险或工伤赔偿，是指劳动者因工伤致残或死亡，造成暂行或永久丧失劳动能力时，劳动者及其家属有权根据法律从国家或者社会获得物质帮助的社会保险制度。工伤保险制度是在社会经济发展到一定的阶段才出现的，现在仍然处于发展过程中。E·S·麦克而森提出预防、赔偿、康复三位一体工伤保险运作机制。①这种机制也包括关于建筑工人工伤保险的一些规定。国外大部分国家设立工伤保险机构，开展工伤保险赔偿、事故预防和职业康复工作。注

3、重事故预防是现代工伤保险的主要特征。工伤预防也越来越引起更多国家的重视。在工伤预防方面，美国保险学家米勒在扩大参保人范围、改革管理机构和完善费率机制三方面进行研究②。哈佛大学鲍尔和布朗教授提出工伤保险参保对象的范围逐渐扩大，从工业领薪者到商业领薪者，再到非工商业领薪者，直至非领薪者。该制度的变迁反映了工伤保险的发展趋势，即制度保障的对象由危险职业劳动者、重体力劳动者到一般体力劳动者，进而是非体力劳动者，再至非劳动者。这是从特殊到一般，从小范围到普遍性的制度变迁，是社会发展和进步的要求，可以使更多的人的社会权利得到有效保障。在费

4、率机制改革方面，有完全围绕风险大小、按照一体式差别费率和浮动费率征缴工伤保险费，不考虑企业规模，德国哈利詹姆波特提出了把企业事故、职业病的多少及其损失同企业的缴费紧密联系起来，较彻底地运用了以责任控制风险的精神，能够较好地促使各类企业采取积极措施，预防事故和职业病的①董邂战．法国工伤保险法律制度的比较研究[J]．宁夏社会科学．2004，45(5)②郭策．美国工伤保险考察随想[J]．劳动安全与健康．1998，32(6)3浏阳市花炮行业农民工工伤保险制度研究发生。但是上述模式大一统的做法给德国法律制度的履行带来了难度，影响了制度效

5、率。以在国际上有广泛影响的德国工伤保险制度为例，德国是世界上第一个建立起工伤保险制度的国家，德国的社会法典中明确规定工伤保险机构的任命与任务。《社会法典》第7章第1条规定：同业公会应该“使用一切适当的方法”防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的损害，查明工伤事故发生的原因，保障在事故发生时有效的急救措施，减轻工伤事故和职业病所导致的后果。在德国，工伤职工作为受保人，不分年龄、性别、婚姻状况和就业长短，可以公平地享受工伤待遇。如：1．职工负伤后停止工作期间，前6周由雇主发给工资。在6周之后，工资停发，开始由工伤保险管理

6、机构负责。2．职工在医疗康复和职业康复期间享受占总收入80％的伤残待遇。3．职工在参加职业培训、接受职业指导期间享受临时性补贴，直到被确认为无法再就业。I瞄时性补贴的标准为伤残待遇的68％。受伤害者有子女需供养，或其配偶要求提供护理的为伤残待遇的75％。4．因工伤或职业病部分或全部丧失劳动能力的人享受终生年金。年金根据生活费用指数定期调整。5．寡妇鳏夫年金最高为年收入的30％，或者年收入的40％。6．孤儿年金数额为因工死亡者年收入的20％。如果父母双方死亡的，为死亡者年收入的30％。孤儿年金可领取至18岁。在特殊情况下可以最多

7、延长至27岁。1．2．2国内研究部分黄乐平在《最新工伤处理操作务实》中提到：根据国际劳工大会历年来通过的有关公约，工伤应是指“由于工作直接或间接引起的事故”。最初这个范围不包括职业病，随着时间的推移，各国逐渐开始将职业病也纳入工伤范畴，并以国际公约的形式确定了现在的工伤概念。黄乐平定义：工伤保险是社会保险的一个组成部分。它通过社会统筹，建立工伤保险基金，对保险范围内的劳动者因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社

8、会得到的必要物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务。郑尚元(2004)从法律制度建设的角度系统的研究了职业伤害的赔偿与补偿体系，认为工伤保险制度的取向存在着公平和效率的选择问题，社会需要发展，也需要安全，社会需要发展经济的效率