我国科技型中小企业财税政策优化的研究

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1、山东大学硕士学位论文中文摘要随着经济全球化程度的不断加深，各国间的竞争归根结底成为人才和科技水平的竞争。而从世界范围来看，无论是在发达国家还是在发展中国家，科技型中小企业以其科技创新能力强、经营机制灵活、紧密贴近市场需求等优势在国家经济建设中发挥着越来越重要的作用。在德国、美国超过60％的技术创新成果是由科技型中小企业完成的。在近30年间，发达国家和新型工业化国家的技术进步主要来源于科技型中小企业的技术创新。因此，科技型中小企业创新已经成为推动产业技术进步的重要力量。我国科技型中小企业始于20世纪80年代，历经20多年的风雨历

2、程，已无论在数量上还是质量上，都已经成为国民经济的重要组成部分，已成为我国创新体系中最活跃、最具效率的部分，是推动当代产业技术进步的主要力量。然而相对于大企业的科技创新活动，科技型中小企业仍存在“机会不均等”的现象，技术创新中的市场失灵远甚于大型企业，这便要求政府给予科技型中小企业特别的政策，尤其是财税政策的倾斜和支持。目前我国政府通过无偿资助、贷款贴息、担保以及税收优惠等财税手段对科技型中小企业给予扶持，促进了科技型中小企业加快技术创新和科技进步的步伐。但由于现行的财税扶持政策还存在制定阶次较低、扶持力度不足、资金使用效率低

3、以及优惠范围较窄、某些政策的制定缺乏适用性与可操作性等问题，一定程度上制约了科技型中小企业的发展。如何借鉴国外财税政策经验，构建我国完善的科技型中小企业财税扶持体系，发挥科技企业技术创新、改善资源配置、提升自主创新能力，这是当前政府部门亟待解决的课题，具有重要的现实意义。本文采用规范分析法、实证分析法和比较分析法。在国内外学者研究的基础上较为系统、全面地阐述了政府扶持科技型中小企业进行技术创新的必要性，并分析了我国现阶段科技型中小企业发展过程中财税政策扶持的不足。最后运用比较分析法，借鉴发达国家和台湾地区政府支持科技型中小企业

4、发展的经验，提出完善我国财税支持科技型中小企业发展的具体措施。文章共分为五个部分，各章的主要内容如下：山东大学硕士学位论文第一章为引言。本部分介绍了论文的选题背景和研究意义，界定了本文涉及到的一些概念，同时介绍了文章的结构、创新点和不足之处。第二章为政府财税扶持科技型中小企业的理论依据。主要从三个方面进行阐述：一是国家创新体系的政府角色定位；二是市场对创新调节的缺陷与政府角色定位；三是内生经济增长理论与政府角色定位。第三章为我国财税扶持科技型中小企业的现状分析。本章从政府扶持科技型中小企业的财政税收政策方面进行分析，指出现阶段

5、在科技型中小企业发展过程中政府职能存在着缺位问题。第四章为政府财税扶持科技型中小企业的经验借鉴。本章总结了美国、日本、德国以及台湾地区的财政扶持科技型中小企业发展的财税政策，为我国科技型中小企业财税政策的完善提供经验。第五章为我国科技型中小企业财税政策的完善。本文建议从五个方面进行完善：一是建立健全促进中小企业创新的法律法规；二是完善相关财税政策；三是创新财税扶持方式；四是建立政府采购制度：五是完善我国财税政策相关配套措施。本文的创新之处在于：一是从具体操作层面上，提出完善我国科技型中小企业企业所得税和增值税的优化建议，具有重

6、要的政策咨询价值；二是根据企业的发展及技术创新阶段选择资助方式，且根据资助方式选择不同的组织形式：三是采取合作开发下的成本补贴法。不足之处在于：一是由于国外资料缺乏，写作过程中对主要国家科技型中小企业财税政策的分析深度不够；二是由于数据限制，无法将政府财税扶持对科技型中小企业的激励效果进行量化，从而不能定量比较各种扶持政策的作用效果，对各种手段的优缺点仅限于定性描述。Ⅱ关键词：科技型中小企业；财税政策；优化山东大学硕士学位论文ABSTRACTWiththeeconomicglobalizationdeepen；thecompe

7、titionamongcountriesbecomesthetalentandTechnologycompetition．Whetherindevelopedorindevelopingcountries，technology—basedSMEsareplayingallincreasinglyimportantrole，Byitstechnicalinnovationabilitystrong，managementmechanismnimble，superiorityandSOonclosedrawingclosetomar

8、ketdemand．InGermanyandtheUnitedStates，morethan60％ofthefruitsoftechnologicalinnovationaretechnology—orientedsmallandmediumenterprises．Durin