我国农业科技投入问题与对策.研究

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1、山东农业大学硕十专业学位论文1导论1．1选题目的及意义1．1．1选题依据农业科技投入是指一个国家或地区在一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总投入(商五一，2006)。按投入领域分，农业科技投入包括农业科研投入、农业推广投入；按投入要素分，包括人员投入和资金投入；按投入主体分，包括政府投入和非政府投入。这里所指的农业是大农业的概念，通常包含农、林、水、气等部门，具体领域诸如种植业、养殖业、林业、农林产品加工、资源利用、环境建设以及与农业相关的水利、气象、支农工业等等。世界各国或地区，对农业科技投入规定的内涵与外延很不一致，因而统计口径差异较大。按国家

2、农业科研国际服务中心提出的定义，中国农业科技投入包括对农业科研的投入和对农业技术推广的投入，其中对农业科研的投入主要是中央与地方政府对农业科研机构和农林院校的财政拨款、农业科研机构和农林院校开发创收收入中用于农业科研活动的投资；对农业技术推广的投入主要是中央与地方各级政府对农业技术推广活动及其推广基本条件的财政投入(何利辉，经庭如，2003)。科学技术是经济和社会的重要推动力量，大力发展科学技术是一个国家提高综合竞争力的重要手段。同样，农业的发展，也离不开农业科技的发展，农业科技进步是农业发展的动力源泉。世界各国的农业发展也是建立在农业科技革命的基础之上的

3、，因此振兴我国农业必须依靠科技进步。对农业科技的投入水平是衡量一个国家、一个地区农业科技活动状况的重要指标，也是判断整个国家或地区科技发展水平的重要依据。长期以来，我国政府都非常重视农业科技的发展，对农业科学技术研究、应用和推广给予了许多特殊的政策关注。但由于我国农业基础薄弱，财力有限，农业科技投入长期不足，农业科技与世界发达国家相比仍有较大差距，直接导致我国农产品科技含量不高、附加值低，农业科技支撑能力弱，也是我国农业科学技术始终在低水平上徘徊，农产品缺乏国际竞争力的主要原因。因此，研究农业科技投入问题，尤其是深入分析农业科研和推广的资金及人员投入问题，

4、对于拓宽农业科技投入渠道，缓解农业科研和农业推广资金紧张和人员流失的状况，优化农业科技投入机制具有重要的理论及现实我国农业科技投入问题及对策研究意义。1．1．2增加农业科技投入的必要性和紧迫性根据技术的产生方式，农业技术可以分为传统农业技术和现代农业技术。传统农业技术的创新是通过农民祖祖辈辈长期经验性的试错和改错来实现的。而现代农业技术，是借助现代科学知识和研究手段，找出解决制约性问题的技术或方法。科学研究不仅拓宽了农业技术的范围，同时也大大缩短了技术创新的周期，从而打破了传统农业技术缓慢发展的局面。我国在50年代术以前，农业生产中基本上沿用了传统农业技术

5、；但经过近二、三十年的积累，我国已经拥有了相当的农业科研力量，现代农业技术已经渗透到广大农村的各个角落，有意识的技术创新和推广已经成为我国解除既有资源约束，支持农业增长的一个主要手段(林毅夫，1991)。农业技术进步以及技术进步促成农业增长这一过程主要包括三个环节：(1)农业科研，即技术创新；(2)农业技术的采用；(3)农业技术推广。在这一过程中，资源禀赋和效益准则是决定其能否达成目的或在多大程度上达成目的的关键。资源禀赋规定了技术变迁的方向，而效益准则是判定技术能否转化为现实生产力的基本尺码。只有加大对农业技术的投入并提高农业技术投入资金的使用效率才能充

6、分发挥农业技术对农业生产的促进作用。从现实角度分析，农业面临着内部生产条件日趋严峻和外部市场竞争日益激烈两大压力。首先是农业生产条件的变化。纵观世界农业发展的现状与发展趋势，面临着三大难题：粮食产量增长速度减慢，人口激增造成对粮食的需求压力日益增大；环境污染严重，耕地面积减少；水资源严重短缺，使农业用水量受到限制。这些情况在中国尤为突出，中国是世界人口最多的国家，约占世界总人口的22％，而耕地仅占世界总耕地的7％，我国水资源总量为2．8l亿立方米，在世界居第6位，然而人均占有量还不到世界人均占有量的四分之一。具体讲，可概括为下列几方面：第一，耕地资源更为稀

7、缺。人均耕地资源将更为稀缺，将由目前的人均0．08公顷下降到2020年的0。06公顷以及2030年的0．05公顷；第二，水资源危机R趋严重。一方面水资源危机同益严重，工农业用水矛盾加剧。另一方面，水资源浪费严重，利用率仅30％左右；第三，资源污染破坏严重。每年由2山东农业大学硕士专业学位论文于水土流失的土壤达50亿吨，土壤沙化面积达2000平方公里，草地资源以每年1000万公顷的速度退化，农业可持续发展受到严重的挑战；第四，劳动力机会成本提高使农业的比较效益下降。我国的农业劳动力资源充足，农业生产的劳动力集约型技术一直是我国农业生产的主要技术之一。然而，随

8、着经济的发展，农业劳动力机会成本迅速提高，已成为农业生产成本构成中