我国行业协会改革发展研究

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1、ResearchOnReformandDevelopmentofTradeassociationsofChinaatpresentinourcountry；andthelastchapterisproposalsonfurtherreforminganddevelopingtradeassociationsofourcountryinthecontinuationofthecontentofthirdpart．[KeyWords]tradeassociation：reform：developmen：proposal西南财经大学学位论文原创性及知识产权声明本人郑重声明．：所呈交的学位论文，是

2、本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。’本学位论文成果归西南财经大学所有。特此声明I、靴椭儿擗2007年71月J9日1．导论1．1研究背景和目的行业协会是为增进共同利益、维持行业秩序、维护合法权益，由同行业企业在自愿基础上依法组织的非营利性、非政府性、互益性的社会中介组织。行业协会作为第三部门中介组织，是市场经济和社会民主的产物。市场经济越发达，社会分工越深化，行业协会组织的地位和作用就越突

3、出。在发达市场经济国家，行业协会肩负着政府与行业间以及各个行业之间的润滑剂、协调器和保险阀的作用，对促进本国经济发展和维护本国企业利益起着巨大的作用。改革开放前，我国实行计划经济体制，国家几乎控制了一切资源，并按单一的行政化方式来配置和利用资源，国家不仅是公共物品的提供者，而且还是私人物品生产的直接组织者。在这种全能主义的管理体制中，行业协会没有生存空间，其发展处于停滞状态。改革开放特别是20世纪90年代，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，对企业的管理模式逐步由部门管理向行业管理转变，这一在发达市场经济国家普遍存在的，在行业内部发挥自我协调、自我约束、自我管理等重要作用的组织形式—

4、—行业协会逐步得到社会各界的重视，数量迅速增加。我国行业协会在政府职能改革、市场竞争、有关部门的提倡和企业自主组建等多方合力的推动下，以不同的机制产生并成长起来。但是，在发达市场经济国家有效运转的行业协会在我国却并未发挥出国人期望的作用。尽管我国的行业协会在建立市场经济体制以来取得了很大发展，但仍存在很多问题。如许多行业协会权威性缺失，既没有法律上的合法性，又得不到企业和社会的认同；职能作用不突出，为企业服务的意识和能我国行业协会改革发展研究力较差，加之政府职能转移存在一定阻碍，许多行业协会几乎不能发挥作用；政会不分、行业协会的独立性差，其活动受政府部门干预过多，行业自律、自治功能欠缺；准

5、入机制过于严格，许多有活力的行业协会因过高的登记门槛不能得以成立；结构不合理，部门分割、交叉重复；行业协会资源不足，协会自身的体制机制不能适应新时期的要求⋯⋯诸多问题使行业协会的进一步发展遭遇了困境，改革成为我国行业协会进一步发展的必经之路。然而，究竟怎样才能促进我国行业协会的迸一步发展?为了我国行业协会的进一步发展，究竟应该从哪些方面进行改革?这些问题涉及到行业协会的立法、政策体系的扶持、政府职能的转移、体制机制的变革和协会自身的建设等宏观和微观的各个层面。行业协会的改革发展问题对于理论界和实践者都提出了急切的要求。因此，深入研究我国行业协会目前所存在的问题，深刻分析其症结所在，提出切实

6、可行的改革和发展思路，对于我国行业协会的进一步发展和作用的充分发挥具有很强的现实意义，对于构建完善的社会主义市场经济体系也具有重要理论意义。1．2国内外研究现状1．2．1国外研究评述国外对涵盖行业协会的非政府组织的研究起步很早，特别是对非政府组织和社会团体的早期研究成果为研究行业协会提供了理论基础和研究框架：一是国家与社会理论，提出了为实现国家与社会的良性互动，社会团体和各种利益组织必须发挥重大作用，本质上是在国家与社会之间建立一种特殊的协调机制，从而形成国家与社会的一种平衡模式；二是政府失灵和市场失灵理论，面对市场失灵和政府失灵出现的情况，必须引入了中间协调机制，即通过非政府组织弥补市场

7、和政府双方的缺陷；三是交易成本理论，该理论认为行业协会与企业在本质上是一致，都是市场交易主体为减少交易成本而达成的一系列契约安排，只不过两者的产权形式、组织形式和供给的产品有所不同；四是多元主义，它认为政权只是社会内部的一个组成部分，而不是由21．导论政治组织来界定社会，社会包含了许多在利益和价值方面相互冲突的群体，这些利益群体相互竞争，并通过积极行动对政府及其政策产生影响；五是法团主义，认为公民社会在国家体制范围内，社