生态文明建设中的政府职能..研究——以湖州市为例

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．IABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．III目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．VI一、绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1(一)选题背景及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．选题背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12．研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(三)研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6二、湖州市在生态文明建设中的职能现状及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7(一)职能现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．71．发挥经济调节职能转变经济发展方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．72．发挥社会管理职能加强环境污染治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．93．发挥公共服务职能构建生态保障体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．10(二)存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．121．经济发展至上导致政府职能错位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．122．过多行政干预导致政府职能越位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．123．考核监督体系不健全导致政府职能缺位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(三)原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．131．经济因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．素质因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．法律因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13三、湖州市在生态文明建设中转变职能的对策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15(一)发挥政府主导发展生态经济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．151．加快产业结构调整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．加强能源资源节约利用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．加快发展循环经济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17(--)加强环境治理优化生态环境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．171．加强环境污染治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．172．完善环境基础设施建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯183．开展生态保护和修复⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19(三)树立生态理念建设生态文化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20VT1．倡导生态文明的理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．202．加强城乡生态社区文化建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．213．打造生态文化的品牌⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21(四)创新体制机制完善生态制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．221．完善政府绩效考核制⋯⋯⋯⋯．．：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．222．建全生态补偿机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．243．建立环境公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27攻读学位期间取得的研究成果⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．30致1射⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31浙江师范大学学位论文独创性声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32学位论文使用授权声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32VⅡ(一)选题背景及研究意义一、绪论1．选题背景在经历了原始文明、农业文明和工业文明这三个阶段之后，人类文明目前正处在工业文明向生态文明过渡的阶段。作为一种新型的文明形态，生态文明是指人类在改造自然界的同时又主动保护自然界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境所取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是对工业文明进行反思的结果。因为从西方工业文明形成起，以征服、索取和统治自

6、然为核心思想的人类中心主义，就一直受到许多思想家的反思和批评。人类社会进入20世纪60年代后，全球环境污染进一步恶化，能源危机出现，于是人类开始有意识地寻求新的发展模式。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，提出了均衡发展的概念，以大量事实系统分析说明了传统工业文明经济增长的不可持续性，催生了联合国对人类赖以生存和发展的环境的关注。同年，联合国召开人类环境会议，通过了《人类环境宣言》和《只有一个地球》的主题报告，确定6月5日为“世界环境日”。1980年，世界自然保护同盟发表的《世界自然资源保护大纲》明确提出“可持续发展"这一术语。1983年，联合国成立“世界环境与发展委员会"；1987

7、年，该委员会在《我们共同的未来》一文中鲜明地提出了“环境危机、能源危机和发展危机不能分割’’、“地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要’’、“必须为当代人和下代人的利益改变发展模式”等三个观点。1992年，联合国环境与发展会议通过的(21世纪议程》和《里约环境与发展宣言》确定了可持续发展指导原则和战略目标。2002年，联合国可持续发展世界首脑会议通过了《可持续发展执行计划》和《约翰内斯堡政治宣言》，确定发展仍是人类共同