省级高速公路管理模式的研究

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1、东南大学博士学位论文省级高速公路管理模式研究姓名：惠先宝申请学位级别：博士专业：道路与铁道工程指导教师：黄卫2001.5.1：l中文摘要省级高速公路管理模式研究惠先宝摘要发达国家的高速公路管理已有比较成熟的管理模式。但是，我国的社会制度、高速公路发展阶段、筹资方式、面临的问题和任务与国外有很大的不同，我们不应该照搬照抄别国的管理模式。本文在全面系统调查研究了中国现有高速公路管理经验、教训，考察了国外部分国家高速公路管理实践经验、教i)if和学习研究了现代管理原理方法的基础上，吸取了其中适合于我国高速公路管理的先进理论、原理、方法和经验等并融合于新构建的模式中。研究的主要内容包括高速公路管理需

2、求分析、管理体制剖析、管理组织机构研究、管理运行机制探讨和管理模式的系统评价等。f高速公路管理包括自然需求和社会需求。我国高速公路的行业管理、执法管理、功能管理、经济管理和技术管理等自然需求与国外是相同的，发达国家的成功经验可以借鉴。而我国高速公路的政府影响力、财税政策、交通管理体制和市场经济体系等社会需求与国外有很大的不同，这就要求我们在研究确定高速公路管理模式时，既要与国际接轨，又要与各省实际相结合；政企、事企管理要分开；坚持以法治路；以筹资方式和效益决定模式；以远期为主导，远近期相结合。根据高速公路管理需求和现代管理原理的要求，我国各省的高速公路管理宜采用垂直领导、企业经营、综合执法、

3、行业归口、建管一体的管理体制。我国各省高速公路管理机构应按省高速公路股份有限公司、省辖市高速公路管理局、每条高速公路在各省辖市境内段管理处3个组织层次设置。省高速公路股份有限公司应该一省一公司设置。本文分别研究提出了各层次管理机构的管理幅度和管理职能。中文摘要本文利用模糊聚类分析方法研究了高速公路管理机构内部j附i管理部门的设置方案。总体上可按办公室、计划、建设、养护、财务、交通管理和综合开发等7个部门设嚣。省高速公路股份何限公司应强化宏观管理部门的没置，管理局应强化微观管理部门的设置，向管理处应设置具体实施的部门。研究了利用优化决策模型进行高速公路项目贷款方案比选的方法。不同于传统的仅在“

4、有限的”数个方案中选择的方法，该方法是通过建立数学规划模型，扩大方案选择范围在“无限的”方案中选择使资金成本最低的贷款方案。在南京至杭州高速公路江苏段筹资方案选择中进行了实际运用，取得了满意的结果。探讨了运营经费的分配机制。高速公路企业内部建设、养护、收费、交通管理和资金运作等各种管理业务要相互协调。本文提出了高速公路企业的维护保养、大中修、建设、还本、付息、利润、纳税、管理和其他经费支出的合理分配方案。参照国内外高速公路管理经验，本文提出了省高速公路股份有限公司、管理局和管理处人员配备定额。提供了收费人员、养护人员、交通执法人员、通信和监控人员配备定额的参考值。本文利用FuzzyAHP方法

5、建立了高速公路管理模式的综合评价模型。通过层次分析确定各评价指标的权重。应用多目标决策方法计算各个指标的评价值。先按指标类进行综合评价，再对所有类进行综合评价。本文所提出的大部分研究成果，已用于江苏省高速公路管理模式的案例分析。结果证明本文研究提出的高速公路管理模式基本符合江苏的实际情况，是一种建立在现代管理理论基础上的，充分吸收国内外高速公路管理成功经验的先进、适用、高效、经济的符合中国实际的高速公路管理模式。＼7}‘{{。ti、—／i关键词：高速公路；现代管理；管理需求；管理体制；组织结构；幅度；职能：运行机制；交通管理；人员；设备；管理模式；综合评价茎壅塑墨ResearchonProv

6、inciaIExpresswayManagementSystemHuiXianbao(SoutheastUniversity，China)ABSTRACTDevelopedcountrieshavealIkindsofripeexpresswaymanagementsystems．But，thesocialsystem，developingstageoftheexpl．essway，financingmodelandsituationisverydifferentfromothercountries．Weshouldn’trepeatforeignsystems．Theadvancedthe

7、ory，methodsandexperienceareabsorbedfromworldexpresswaymanagementandmodernmanagementinthenewexpresswaymanagementsystem．Theexpresswaymanagementdemandisdividedintonaturaloneandsocialone．Thenaturaldemandincludi