农民专业合作社税收优惠制度-研究

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IABSTI认CT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．II绪言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10．1选题缘由与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1O．2国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10．3研究方法与内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3第一章农民专业合作社税收优惠制度现行规定与问题⋯⋯⋯．51．1农民专业合作社税收优惠制度释义⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．51．2农民专业合作社税收优惠制度的现行规定⋯⋯⋯⋯．．61．2．1实体规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61．2．2程序规定⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．91．3农民专业合作社税收优惠制度现行规定的问题梳理⋯⋯91．3．1法律依据效力层级低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．101．3．2享受主体与范围认定标准笼统⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l1．3．3优惠力度与幅度过小过窄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．121．3．4间接优惠方式运用不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯131．3．5优惠程序缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13第二章完善农民专业合作社税收优惠制度的现实需要与积极作用162．1完善农民专业合作社税收优惠制度的现实需要⋯⋯⋯162．1．1农业与合作社弱质性的呼唤⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．162．

3、1．2新一代合作社复杂特点的要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯192．1．3农民专业合作社与家庭联产承包责任制并行局面的需要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：：12．2完善农民专业合作社税收优惠制度的积极作用⋯⋯⋯222．2．1克服税收优惠负面效应⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯232．2．2促进税收公平的实现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．242．2．3发挥农民专业合作社经济与社会功能⋯⋯⋯⋯252．2．4释放农民专业合作社公平与效率价值⋯⋯⋯⋯27第三章完善农民专业合作社税收优惠制

4、度之原则与措施⋯⋯．303．1完善农民专业合作社税收优惠制度的原则⋯⋯⋯⋯．303．1．1法定原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯303．1．2中性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯313．1．3比例原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯333．2完善农民专业合作社税收优惠制度的具体措施⋯⋯⋯343．2．1增设税收优惠基本条款⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯343．2．2提高税收优惠法律依据效力层级⋯⋯⋯⋯⋯．353．2．3细化税收优惠享受主体与范围认定标准⋯⋯⋯．363．2．4实行单一税制并加大优惠幅度与力度⋯⋯⋯⋯373．2．5并举直接与间

5、接税收优惠方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯393．2．6构建税收优惠登记申报、核定监管等程序⋯⋯．．40结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．42匀日晤⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··t厶参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．43致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．48攻读硕士学位期间的主要研究成果⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．490．1选题缘由与意义绪言无可否认，“三农”问题是当今中国最大和最难以解决的问题。近年来，尽管农业投入不断增加、农村基础设施不断完善、农民生活持续改善，但是相比于制度缺陷，政府的所作所为只能

6、算是“头痛医头”。如何帮助农民找到一条持续增收的道路，如何有效克服农业自身缺陷，如何实现村民自治?现阶段，我们只能求助于农民专业合作社。它所具有的强大的经济功能与社会功能，使之成为促进我们农村经济发展的必有选择。但是，作为“弱势”群体的结合，农民专业合作社本身功能的发挥也受到制约，必须求助于国家和政府的税收优惠措施。从某种层面来说，税收优惠措施是否完善直接关系到农民专业合作社的发展进程。最后，相比于其他税收制度，税收优惠制度在理论和实践中都还略显稚嫩，值得进一步深入研究。0．2国内外研究现状国内关于合作社

7、的研究成果颇丰：林坚、王宁(2002)认为合作社是一种在性质上较为特殊的企业组织形式，其经营宗旨包括社会公平与经济效率两个方面，而且这两方面之间存在矛盾；朱晓娟(2007)从法律主体的角度对合作社进行研究，认为合作社应属于中间法人，具有法人性、社团性、中间性、人合性等特征；郑景元(2009)系统的评述了当前学界关于合作社法律性质的各种观点，认为这些观点存在着单一目的论的致命缺陷，提出我国合作社的法律目的应定位于公私合作法人；黄祖辉、邵科(2009)认为合作社的本质规定性在于自我服务和民主控制两个方面，但伴

8、随着社会的发展，合作社的本质规定性正在发生漂移，亟±堂僮论塞绪言而且这种漂移不可避免；孙迪亮(2010)认为农业合作社在改善生态环境、促进科技进步、提高农民素质、完善基础设施等方面起着非常重要的作用；徐旭初教授在其经典代表作《中国农民专业合作经济组织的制度分析》(2005)一书中对我国农民专业合作组织的制度特征、制度变迁、制度安排及其具体实践进行了系统研究；徐小平的博士论文《中国现代农业合作社法律制度研究》(2007)对国内外