管委会各局办、中心、公司.doc

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1、管委会各局办、中心、公司：现将《浙江杭州未来科技城（海创园）管委会构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。浙江杭州未来科技城（海创园）管理委员会2017年11月30日浙江杭州未来科技城（海创园）管委会构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见为认真贯彻落实上级工作部署，强化安全风险防控和隐患排查治理工作，努力实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《关于印发杭州市余杭区构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见的通知》（余安委〔2017〕3号

2、）工作要求，结合未来科技城工作实际，制定本实施意见。一、总体要求牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念不动摇，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制重特大事故的最后一道防线前面，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故工作目标。二、工作目标进一步强化安全生产红线意识和忧患意识，严格落实安

3、全生产责任制，以确保未来科技城范围内安全无事故为宗旨，全面深入、细致彻底地开展事故防控工作，形成点、线、面有机结合的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，安全生产体制机制更加协调完善，安全生产治理能力显著提升，安全生产总体状况稳定可控，有效防范遏制各类安全生产事故的发生。三、主要任务（一）持续健全安全生产责任体系1.强化落实安全生产职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系要求，严格落实主要负责人的安全生产第一责任人责任，分管负责人的分管领域安全生产工作直接责任，加强各单位对安全生产工作的组织领导。

4、严格落实“一岗双责”责任制度，明确管委会主任对未来科技城安全生产负全面领导责任，分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，各局办、中心、公司主要负责人对本单位安全生产工作负总责，逐级落实管理责任。2.明晰管委会安全监管职责。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确和细化安全生产监督管理责任，建立单位的工作责任清单和权力清单，厘清行业监管职责和监管对象两本账，建立分类汇总档案，做到底数清、情况明、无盲区。各有关部门要根据监管职责，对监管对象及安全风险点进行排摸、确

5、认。管委会安全生产领导小组充分发挥安全生产目标责任考核的“指挥棒”作用，全面签责、高效履责，以督查、检查、考核等为抓手，推动各部门严格落实安全生产法定职责和义务。3.全面落实单位主体责任。各局办、中心、公司必须严格落实全员岗位责任制要求，结合不同岗位实际，明确制定不同岗位的安全生产工作职责，把安全生产责任落实到日常工作的每个环节。结合业务工作实际，督促监督服务的生产经营单位落实安全生产主体责任，推进生产经营单位安全生产主体责任落实“一必须五到位”，即“必须依法生产经营，安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到

6、位”。（二）着力构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制1.落实安全风险管控责任。各局办、中心、公司全面排查、预判监管行业领域可能导致事故发生的风险点，进行全方位、全过程的辨识，对排查出来的风险点按危险程度进行评估、划分等级，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。针对风险等级和风险类型状况，建立两个清单：一是管控责任清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到岗位进行管控。二是管控措施清单，对每个风险点制定和采取具体严密的安全管控措施。将重大安全风险点逐一登记，建立重大安全风险管控档案。2.落实隐患自查自改主体责任。各局办

7、、中心、公司要建立完善隐患自查自改机制，落实隐患排查、整改、消除等各环节的主体责任，围绕各风险点，对照安全生产法律法规和各行业生产标准、规程、规定，制定符合单位实际的隐患排查治理清单，明确细化隐患排查的事项、内容和频率，并将责任分解落实，推动全员参与自主排查隐患。针对排查发现的各类不安全因素和事故隐患，各部门要立即组织整改或督促生产经营单位整改。对于不能立即排除的重大隐患，在及时向负有安全生产监督管理职责部门报告的同时，要按照要求制定整改方案，限期完成整改，同时将整改情况报管委会安全生产领导小组备案。3.落实隐患排查治理的闭环管理。完

8、善隐患排查治理监督管理机制，积极推进隐患综合治理。一是推进督查暗访专项行动，针对监管行业领域安全生产隐患，落实隐患督查治理的“暗访、曝光、交办、整改、验收、通报、问责”等7大环节，实施过程管控举措，形成工作闭环。二是建立