论高等教育公共财政支出的绩效评价

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1、高等教育财政支出的绩效评价与实证分析——探讨”以就业为导向”的大学教育质量评估指标体系的建立与教学改进非效益；同时深入分析引入第三方机构来对这种使用效果进行评价的重要性，即把高校纳入“以就业为导向”的教育质量评价体系，对这部分的研究借鉴了麦可思就业调查指标体系对大学的评估案例和美国蒙福特管理学院质量控制系统的成功模式。之所以从这个角度去探讨高等教育财政支出的效率问题，是因为在撰文之前的大量的文献和数据搜集过程中发现，以往的研究中对教育财政支出效率的评价主要停留在配置结构的考核上，所追求的效率目标往往是测算诸如：政府

2、对每一位教师的经费提供应该负担多少学生的工作量才算合理；每一位学生占有多少教育房屋使用面积；教育人数和从事教育管理、教育科研、以及后勤人员等的比例应该是多少等等。并通过这些这指标来评价办学的效益如何。但是本文认为，高等教育财政支出效率评价体系中，一个很重要的方面应该是考核高校对教育财政拨款的使用效果，按照目前我国财政和统计部门的核算方法，对教育财政支出效益的评估重点在硬件设施建设上，如《中国教育经费统计年鉴》中，改建校舍面积、固定资产、房屋和建筑物、专用设备、购置图书等都被看做是效益指标，把培养的学生数目看做是产出

3、，并不能反映出高等教育最本质和最直接的目标，即教育质量，特别是学生为核心的人才培养质量——在市场化的劳动力市场上，学生的就业质量往往就是人才培养质量的最好体现。因此，本文认为，从公共财政的角度，政府绩效评估更加看重效果，其准绳应是“顾客导向”和“结果为本’’，而用在教育财政上，就是以“学生导向’’和“就业为本”。因此，应将高校的就业指标也纳入到对教育财政支出效率的评价体系中，如高校培养的毕业生的就业能力(就业率、薪资、能力、工作与专业相关率、就业流向)和毕业生满意度，等等。从这个角度上讲，对高等教育财政支出效益的评

4、价，也可以看作是相当于对大学“以就业为导向"的教育质量的评估。[关键词]：高等教育就业质量公共财政支出公平效率4AbstractAbstractWiththeentranceofthehumansocietytOtheeraofscientialeconomy,educationhasbeenplayingaveryimportantroleineconomicdevelopmentandcivilizationofthesociety．Theprocessofeducationaldevelopmentdirec

5、tlymanifestsits‘‘contribution’’tothedevelopmentofthesociety．Intermsofpersonalorsocial，educationalneeds，inparticularthedemandforq砌ityeducationarestrong．Anditbecomesamusttostudytheeducationalresourceallocationbypubilicfinance．Whethereconomictheoryorpublicfinance

6、theory,havedefinededucationaspubliceducation．Ⅵ恤le．causethehighereducationcallbringmorevaluetoindividualsthantothesocial，it’Sdefinedasamixedproduct,andsocietyandindividualsshouldsharethecosts．Infact,theproviderofhighereducationinourcountry,mainlyisgovernment．An

7、dthemostuniversitiesdependontheincome，whichsuppliedbythegovernmentfinancial．Sodiscusswhatabouttheeducationalallocativeefficiencyandhowtooptimizetheallocationofeducationalresourcesistheimportanceinthisthesis．Firstofall，frompublicfinancetheory,thetwingoalsofpubl

8、icfinanceexpenditureonhighereducationareequityandefficiency,andwhichshouldbethecoreofperformanceevaluation．Equityfirst，andefficiencysecond．PublicFinancemainstreamtheoryoftheviewtha