基于系统动力学的电信重组政策评价-研究

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1、基于系统动力学的电摘2008年，中国工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部等三部委联合发文，宣告中国第三次电信运营企业重组正式开始。此次电信重组的主要内容是将现有5家主要电信运营商重新整合为3家主体运营商(不包括中国卫星通讯有限公司)。2009年进入了上述政策的实施初期，目前涉及到的业内企业已初步完成重组，但由于政策的时效性特点，重组政策对电信企业运营和行业发展产生的影响会在后续较长一段时间里才能体现出来。为了更好地了解重组政策在未来可能出现的实施结果，从初期就能对政策导向有良好的管控，并为后续政策制定和执行提供参考，政府管理部门需要在政策实施之初就开

2、始对政策未来的结果进行全面、系统的预测和评价。比如研究此次重组政策预期目标是否实现，未来可能出现哪些负面效应，未来政策的整体效果究竟如何，后续政策制定需要以那些指标作为参考等重点问题，而目前国内在此领域内的专业性研究还比较欠缺。本文将电信重组政策评价作为研究目标，将重组政策归为公共政策来进行研究，引入公共政策评价理论作为重组政策评价的研究框架和理论基础。通过总结国内外学者的相关经验，建立政策评价指标体系；引入系统动力学方式建模，对移动通信行业管制环境进行模拟和仿真；通过两阶段模型，分别对未来重组和未重组状态下的产业发展效果进行对比预测，并根据系统仿真结果，在

3、政策评价指标矩阵的框架下，对电信重组政策进行了综合评价；最后通过关键参数的仿真控制，提出后续政策调整的管理建议。关键词：政策评价，电信重组，系统动力学，公共政策，电信监管TelecomRestructuringPolicyEvaluationBasedonSystemDynamicsTheoryAbstractIn2008，China’SMinistryofIndustryandInformationTechnology,theNationalDevelopmentandReformCommissionandMinistryofFinancejointlyi

4、ssuedadocument，declaringChina’Sthjrdtelecomoperatorcorporaterestructuringofficiallybegun．Theaimofthetelecommunicationsrestructuringistointegratetheexistingfivemajortelecomoperatorsintothreemaincarriers(nOtincludingChinaSatelliteCommunicationsCo．，Ltd．)．In2009，thetelecomoperatorcorpo

5、raterestructuringhasbeeninitiallycompleted．Theeffectivenessofthepolicywillappearedgraduallyinafollowing10ngperiod．Inordertobetterunderstandthepolicyimplementationresults，beabletohaveagoodcontrolofthepolicytrendandprovidereferenceforfollow—uppolicyformulationandimplementation,therel

6、atedgovernmentadministrationneededtoconductacomprehensiveandsystematicpredictionandevaluationonpolicyimplementationstatus．E．g．studiedonwhetherthepolicytargetwastObeachieved，andwhatnegativeeffectswouldoccur,andwhattheoveralleffectoffuturepolicywouldbe，andwhatindicatorscouldberegarde

7、dasapartofpolicyreferencemodel．While，thecurrentdomesticexpertiseinthisarearesearchwasstillrelativelylacking．ThismaincontentofthisarticleWaStelecommunicationsrestructuringpolicyevaluation，whichwasclassifiedasapublicpolicyresearch．Theauthorreferredtothetheoryofpublicpolicy嬲theresearc

8、hframeworkandatheoreticalb