盛志国司长浙江海宁讲话

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1、.各位与会代表：　　大家上午好。　　在《全民健身条例》颁布实施一周年之际，我们县市政府领导同各县朋友相聚在美丽而充满生机的浙江宁海，共同参加贯彻落实《条例》县市长经验交流论坛活动，分享各地开展县市级群众体育工作的心得体会，探讨推进基层全民健身活动广泛深入开展的思路举措，恰逢其时。在此，我代表国家体育总局群众体育司，向各位县市长对此次论坛活动的积极参与表示衷心的感谢，向大家长期以来为基层全民健身事业发展所做出的贡献致以诚挚的敬意！　　正如刚才冯局长所说，全民健身事业事关百姓福祉，是千秋大计。全民健身工作不仅是我国体育事业的重要组成部分，更是全面建设小康社会、构建社会主义

2、和谐社会的重要内容。党和政府高度重视全民健身工作的开展，始终把发展体育运动的根本目标定位在增强人民体质上，将开展全民健身运动、提高全民族身体素质作为提高人民群众生活质量和全面素质的重要内容。为此，党和国家在成功举办北京奥运会的基础上，顺应人民群众参与体育健身、提高身体素质的愿望和需求，适时设立“全民健身日”并颁布《全民健身条例》，努力为广大人民群众开展体育健身创造社会氛围和条件保障。《全民健身条例》的颁布实施使群众体育工作开创了崭新的局面，强化了政府支持举措，拓宽了社会参与渠道，浓化了群众健身意识，提升了全民健身水平，为体育工作融入经济社会发展全局提供了历史机遇。..

3、.　　县级体育工作是确保全民健身活动深入基层、覆盖全民的重要依托，是我国群众体育工作的基础行政平台，同时也是保障体育发展成果惠及全民的强力枢纽和关键环节。县级体育工作的开展对于促进当地社会经济协调发展具有独特的作用，这在很多地区的发展实践中已经从理念变成了现实。《全民健身条例》的颁布更是为加强县级体育工作、发挥体育带动全局发展的功能提供了机遇，同时对政府保障和改善民生、提供公共体育服务的能力提出了挑战。因此，如何在深入贯彻落实《条例》的过程中，抓住机遇、应对挑战，在充分发挥群众体育多元价值的基础上，提升政府公共服务能力和水平，促进县级体育工作统筹协调发展，是本次论坛的

4、重要议题。借此机会，我讲三点看法。　　一、对于当前群众体育工作机遇与挑战的认识　　建国以来，我国的群众体育工作与经济社会发展大环境一样，经历了几个不同的发展时期。1995年国务院颁布《全民健身计划纲要》，从此群众体育驶上了健康发展的快车道，开创了我国体育事业全民健身与奥运争光比翼齐飞，群众体育与竞技体育协调发展的局面。　　北京奥运会的筹备和举办更是我国体育事业千载难逢的发展良机，群众体育工作在“全民健身与奥运同行”主题的引领下蓬勃开展。“同行”取得的成果不仅体现在群众体育场地设施建设、组织网络建设和健身活动开展的显著发展变化上，更体现在政府对群众体育的重视和投入以及全

5、社会参与体育健身的意识和行动上，群众体育借助举办北京奥运会的前后效应赢得了广阔的发展空间。...　　更进一步讲，北京奥运会成果向全民转化的过程通过国家行政法规《全民健身条例》的颁布，使人民群众的体育健身权益有了更加坚实的法制保障，各级政府对于全民健身事业的持续投入有了更加明确的法律规范，这一里程碑意义的法制突破为群众体育跨越式发展创造了重要的基础。　　同时，在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，胡锦涛总书记提出了我国由体育大国向体育强国迈进的宏伟目标。体育强国的本质内涵，使我们能够更加客观的找到我国体育事业发展中群众体育作为“基础性短板”的现实定位，促使我们以突破性思维

6、，采取突破性措施，为实现群众体育快速发展做出思考与努力。在今年全国两会的政府工作报告中，温总理特别指出要“大力发展公共体育事业”，国家对体育事业行使政府职能、提供公共服务的新要求也是大力发展群众体育的强有力支撑，群众体育所提供的公共产品和服务正在成为改善民生、实现经济包容性增长的重要内容。　　通过以上综述，可以说，当前群众体育工作面临着前所未有的发展机遇，我们有理由付出更大的努力，取得更大的作为。...　　在看到机遇的同时，我们也必须正视群众体育发展进程中的诸多挑战和问题。与人民群众日益增长的体育健身需求相比，我国群众体育发展水平和质量的供需矛盾仍然较为突出。群众体育

7、发展的城乡差距、地区差距仍较为明显，非均衡发展的状态未能得到根本改善。同时我国经常参加体育锻炼的人数比例还不高，群众科学健身的意识还不强，科学健身的手段和方式有待进一步丰富。群众体育领域政府投入与产出的效益需要进一步提高，吸纳社会各界共同兴办群众体育的渠道有待进一步拓宽。群众体育需要不懈努力才能达到建设体育强国的目标要求。因此，充分认识群众体育在民生工作中的作用价值，高度重视民生核心中的群众体育工作，更系统的规划全民健身事业的发展，更主动的设计全民健身民生工程，加快推进公共体育服务均等化进程，逐步建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系，成为新时期群