调研报告--对法律援助的几点看法

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1、.法律援助是国家对经济困难的公民提供法律帮助的一项法律制度，也是党和政府普世惠民的一项重要工作。为了切实做好我县法律援助工作，最大限度地满足困难群体对法律援助的需求，笔者近期通过走访、座谈等形式，着重了解了近年来我县法律援助工作情况、存在的主要问题，通过分析研究，形成了进一步做好我县法律援助工作的对策思路。   一、我县法律援助工作开展情况及主要特点   我县法律援助从1999年开始建立以来，在县委、县政府的关心重视下，在财政、司法等部门的支持帮助下，全县法律援助工作取得了较快发展，呈现出以下特点：   一是法律援助工作网络不断健全。全县已建

2、立以县法律援助中心为核心的镇法律援助工作站8个，建立了工会、妇联、残联、青少年、老龄委、军人军属、监狱服刑人员、农民工维权等特殊行业法律援助分部9个，法律拥军联系站8个，基本形成了上下互通、左右联动覆盖全县的法律援助组织工作网络。   二是法律援助案件数量大幅度攀升，法律援助覆盖面不断扩大。据统计，截止2008年，全县共受理承办法律援助案件677件，今年上半年，已高达130件，同比增长44.4%。调查中发现，近年来农民工维权案件数量增加较快，2006年以来，共接待农民工来访1600多人次，其中5人以上的70多人次，为360多名农民工提供了优质

3、高效的法律援助，追讨工资、工伤赔偿共计300多万元。仅2008年受理农民工法律援助案件80件，占法律援助案件总数的48.8%。   三是法律援助宣传不断深化，特色法律援助工作日益明显。通过电视、广播、报刊、简报等媒体和开展法律咨询活动及...“148”平台积极宣传法律援助制度。据调查，目前全县公民的法律援助意识已普遍增强，法律援助制度的知晓率已达80%以上；与此同时,积极开展了以法律拥军为龙头的特色法律援助工作，2002年以来，共接待军人军属来访460多人次，解答电话咨询230多人次，发放法律拥军书刊1000多本，宣传资料1300多份，为军人

4、军属调解纠纷22起，受到了军人军属及社会的一致好评，我县法律拥军工作被省电视台作了专题报道，受到省军分区的表扬。   四是“148”成为了群众寻求法律咨询的重要窗口。全县共开通“148”维权电话10部，其它维权电话8部，1999年以来共接待群众来访12200多人次，解答电话咨询7200多人次，为广大群众在对政策、法律问题的认识上提供了正确有效的维权途径，最大限度地避免、化解了矛盾纠纷的发生。   二、当前我县法律援助工作存在的主要问题和原因   近年来，我县法律援助工作虽做了大量工作，取得了较大的成效，但对照县委、县政府和上级司法行政部门的要

5、求，用科学发展观和困难群体的需求来衡量，还是有很大差距的，主要表现在以下几个方面：   一是法律援助宣传力度不够。我县法律援助中心自成立以来，在法律援助宣传上虽然做了大量的工作，但是只局限于县城范围内的宣传，城镇人口对法律援助的认识较普遍，但我县农村人口庞大，占全县总人口的83.87%,绝大部分农村群众对法律援助的认识不是很清楚，不少农村困难群众的合法权益受到侵犯后，因不知道申请法律援助而得不到有效保障。   ...二是法律援助经费严重不足。近年来，由于广大群众法律援助意识的提高，尽管我们将提供法律援助的审批关口把的很严，但法律援助案件数量仍

6、成倍增长，2006年84件，2007年124件，2008年164件，今年上半年已达130件，预计今年全年在250—280件左右。按照目前每件最低600元的补贴标准，今年办案补贴就要16万多元，此外，非诉讼案件的办案补贴、法律援助宣传、培训、例会还需要经费4万元以上，预计今年法律援助经费在20万左右。县财政在财力拮据的情况下，尽管近年来在预算时给予适当照顾，但仍无法满足法律援助事业发展的需要，应援尽援难以落实到位。   三是法律援助机构人员欠缺，专业力量较为不足。随着法律援助制度的广泛宣传，“148”法律咨询专线的开通，广大群众对法律援助和“1

7、48”的依赖程度与日俱增，法律援助工作量日益增大，县法律援助中心、“148”工作室、法律援助科三块牌子一套班子，并且只有二名编制。镇法律援助工作站由司法所人员兼职，他们在完成人民调解、社区矫正、帮教安置、法制宣传等业务工作外，还要服从服务于本地党委、政府的中心工作，无暇顾及法律援助工作，无法满足困难群众对法律援助的实际需求。更为突出的问题是法律援助案件承办力量严重不足，案件质量监督不尽如人意。我县目前可利用的诉讼法律资源是律师10人，法律工作者18人，按照人均3件计算，只能完成84件，而今年估计全年的法律援助案件数量在250—280件之间。因

8、此，案件数量上升的加快与法律援助资源存在一定的供需矛盾，再加上业务比较繁忙的律师和法律工作者不愿或不能参与法律援助案件的办理，因此法律援助案件办案质量和力量不能得到