户外广告行业法律问题研究

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．I^BSTRAcr⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯II前言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第一章概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．1-问题的缘起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．21．2相关概念的界定及法律分析⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯．21．2．1户外广告概念及特征⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．2．2户外广告载体概念及分类⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31．2．3户外广告载体产权概念及法律分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4第二章现行户外广告行业法律分析⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．62．1户外广告管理制度的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．1．1户外广告的立法现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．62．1．2现行户外广告的管理制度及其评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．72．2户外广告行业中存在的法律问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．92．2．1户外广告的立法不完善、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．92．2．2对户外广告载体产权保护缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯，⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯102．2．3户外广告的管制效果不佳⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．3户外广告行业存在问题之成因分析⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯122．3．1私法视角下的理

3、念错位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．132．3，2公法视角下的理念错位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯13第三章完善户外广告行业的相关法律制度⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．153．1完善户外广告行业的私法保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．153。1。1完善户外广告产权的法律保护⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯153．1．2完善户外广告经营者的法律保护⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯163．2规范户外广告行业的公法调整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯173．2．1规范户外广告的规划．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯173．2．2细化户外广告的许可．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．

4、193。2。3健全户外广告的监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯．．21TII结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27IV爱国户外广告行业法律阔曩研究—▲‘·J一刖舌我国广告行业发展经历了几十年的历史，各地的广告发展历史也千差万别，户外广告作为广告行业的一个分支，根据其资源特性，有着巨大经济利益的同时也涉及了公众的利益，从而需要政府的介入与引导管理。但是现行户外广告行业下还没有较为完善的法律制度。首先，随着户外广告市场的发展与壮大，以前关于户外广告行业的某些法律观点

5、和与其相关的某些法律规范越来越不能满足新形势的要求，显现出滞后性。其次，我国对户外广告并没有统一的立法，越来越多的地方政府采用地方立法的方式对户外广告的经营进行管制，因此出现了各地对于同一问题的规范差别很大，甚至有些还与上位法冲突。最后，有些地方的政府立法还会出现“与民争利”情形，不利于户外广告市场秩序的良好运行。一旦户外广告的公法调控收不到效果、户外广告经营者或其他权利人的私权得不到保障，势必会产生诸多弊端，影响社会和谐发展。在法治逐渐完善的今天，从法学层面来探讨户外广告行业的法律问题尤为必要。爱国户外广告行业法律问题研究1．1．问题的缘起第一章概述自改革开放以来，中国广告业迅速崛

6、起，户外广告由于其背后巨大的商业利益而备受商家及广告主的青睐。与此同时，户外广告作为城市景观的一部分，与市容市貌、人们的日常生活息息相关，因而需要政府的适度介入。但是，从08年开始，不少地方政府就打着户外广告市场整顿的旗帜对户外广告市场进行重新洗牌。如09年广州政府为了举办亚运会而展开的户外广告专项整治工作【l】；10年上海政府为举办世博会而展开的大规模户外广告整顿等【2】。这一场场风风火火的户外广告整治、停批、强拆运动在广告界引起了强烈反响，同时也暴露出了我国现行户外广告行业中相关法律制度的种种弊端。当务之急应当完善户外广告法律法规、健全政府管理职能，让户外广告行业重新步入良性循环

7、的正轨中。1．2相关概念的界定及法律分析1．2．1户外广告概念及特征随着时代的发展，广告行业的不断革新，户外广告衍生出多种形式，其概念外延也不断的扩大。首先，在法律层面上看，我国《中华人民共和国广告法》中尚没有对户外广告明确定义。据我国国家工商行政管理局06年修改颁布的《户外广告登记管理规定》第二条的规定，户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。其次，广告媒体行业的主流观点认为，户外广告是由特定的组织或个人为了特定目的(一般为盈利性、公益性目的)