遗传资源惠益分享法律制度研究

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1、0I寿资源惠益的要求。自上世纪90年代开始，遗传资源惠益分享问题引起图际社会的广泛关注，资源提供者和利用者基于不同的利益，对待惠益分享的态度也不一。在此背景下，1992年《生物多样性公约》成为平衡遗传资源提供者和利用者利益的国际立法。《公约》关于公平合理的分享惠益这一原则得到绝大多数国家的认可，也为国内立法提供了国际法基础。中国是遗传资源丰富的国家，近年来遗传资源也向国外大量流失，但却没有获得合理的回报。中国是《公约》的缔约国，在遗传资源主权和公平合理分享惠益的原则下，应该建立相应的制度处理遗传

2、资源资源惠益分享的问题。本文将从惠益分享的法律关系和相关国际制度找出解决遗传资源惠益分享问题的方法，为我国制定相关制度提出可供参考的建议。2两北人学硕I：论文第一章遗传资源的惠益与分享引起的法律问题《生物多样性公约》等国际公约的通过，给资源提供国开启了参与遗传资源惠益分享之门的钥匙。由于遗传资源在经济、社会、生态、教育等方面实际和潜在的价值，遗传资源的提供国和开发国为遗传资源惠益分享产生了不同意见。遗传资源的权属、惠益分享的客体和惠益的实现是惠益分享引起的主要的法律问题。1．1遗传资源的惠益与价

3、值遗传资源是人们生产和生活所必不可少的，人们在各个领域特别是在农业和医药领域对遗传资源进行研究和开发，得到了巨大的利益。由于遗传资源在经济、社会、生态、教育等方面实际和潜在的价值，使遗传资源成为各国竞相追逐的对象。在发达国家和发展中国家之间惠益分享矛盾不断升级时，《公约》的出台为解决惠益分享的矛盾作出贡献。其中关于惠益的规定，考虑到遗传资源的惠益形式多样，就没有做穷尽的列举，而是对惠益分类，作出框架性规定，这一做法符合各国的需求而得到肯定。1．1．1遗传资源的惠益惠益通常用于形容增强促进福祉，通

4、过帮助，使双方都获取好处是双赢，而且惠益多指通过努力而获取的益处。相比利益，惠益一词更能体现遗传资源的价值表现，能表达比利益更明确的含义，也更能反映遗传资源为全人类所带来的福音。《生物多样性公约》第15条规定了惠益分享的基本原则：“每一缔约国应酌情采取立法、行政或政策措施以期与提供遗传资源的缔约国公平分享研究和开发此类资源的成果以及商业和其它方式利用此种资源所产生的利益。’’Ⅲ其对利益一词加以限定反映出其含义更向惠益一词贴近，所以《公约》使用惠益更为准确。《公约》第1条“⋯⋯公平合理的分享由利用

5、遗传资源而产生惠益；实施手段包括遗传资源的适当取得及有关技术的适当转让⋯⋯以及提供适当资金。’’《公约》第19条第1款规定，“提供遗传资源的国家可以参与关于该资源的生物技术研究；同时，在可行时，这些研究应当在提供国国内进行”。该条第2款规定，“遗传资源提供国有权优先获取基于遗传资源的生物技术而产生的成果和惠益”。因此，资源提供国可以参与关于该资源的生物技术研究，并且这些研究应当在【4】张小勇，龚卫，黄保勇．遗传资源、传统知识与民间文学保护若干基本问题之探讨(一)[J]．科技与法律，2005，3：

6、91—973第一章遗传资源的惠益’j分享0l起的法律问题提供国国内进行，遗传资源提供国有权优先获耿基于遗传资源的生物技术而产生的成果和惠益，这些都可以看做惠益。《公约》第16条第3款规定，“每一缔约国应酌情采取立法、行政或政策措施，根据共同商定的条件向提供遗传资源的缔约国，特别是其中的发展中国家，提供利用这些遗传资源的技术和转让此种技术，其中包括受到专利和其他知识产权保护的技术”。因此通过共同商定的条件向提供困利用关于本国遗传资源的技术也视为惠益。以上只是对惠益的举例，《公约》并没有明确惠益的含

7、义，但从公约第l条：“目标本公约的目标是按照本公约有关条款从事保护生物多样性、持续利用其组成部分以及公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益：实施手段包括遗传资源的适当取得及有关技术的适当转让，但需顾及对这些资源和技术的一切权利，以及提供适当资金。”可以看出，对惠益的规定不是穷尽式的，而是勾勒出惠益的框架，留出空白来供成员国讨论，由国内法律加以规定或者通过协商解决。这种做法是合理的，因为生物科技的发展十分迅速，有些方面的惠益是现在难以预见的，预先作出规定反而为以后的操作带来困难。而且《尘物多样性公

8、约》是发达国家与发展中国家妥协的结果，到处可见权利与义务并存的规定，从促进遗传资源保护与利用的目的出发，没有明确惠益的含义，而采取规定惠益的形式更具有实际价值。事实上，绝大数国家采取规定惠益的形式而没有定义惠益的概念。印度2004年的《生物多样性法》第21条第2款规定，国家主管部门应遵照本方面已制定的法规，决定应以所有方式或任一以下方式而进行惠益分享，这些方式包括：向国家主管部门或惠益主张者(在其可确定时)授予知识产权的联合拥有权；技术转让、使生产、研究和丌发单位坐落于将易于改善惠益主张者生活条