河北省农村剩余劳动力转移问题研究

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1、第1章绪论第1章绪论1.1研究背景我国目前正处在加速向小康社会的转变过程中，但“三农问题”能否顺利得到解决已经成为实现这一转变过程的关键。十一届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝在作政府工作报告介绍2010年主要工作时指出，“在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村[1]现代化，巩固和发展农业农村好形势。”我国是世界上劳动力最丰富的国家之一，因此也面临着严峻的就业压力，特别是在农村剩余劳动力就

2、业形势的严峻。如何将农村剩余劳动力从农业部门转移到非农业部门以及如何加快这一转移速度是当前急需解决的问题。但当前农业和农村发展过程中暴露出了许多矛盾和问题，最突出的就是农民增收困难，许多纯农户收入增长缓慢。造成上述事实的一个主要原因就是我国目前存在大量的农村剩余劳动力，他们的边际生产率为零或接近于零，但他们和其他劳动者共同分享劳动成果，因此造成农民人均纯收入增长困难。因此，如何合理、有序地实现农村剩余劳动力转移成为重要的研究课题。1.2研究目的和意义农业劳动生产率的提高使得农业生产需要的劳动力数量减少，由此产生了大量的剩余劳动力，增大了农

3、业劳动力向非农产业转移的压力。农村剩余劳动力转移这一问题是当今世界各国，尤其是发展中国家普遍关注的重大问题。农村劳动力的转移，是人口学、经济学和社会学研究的重要内容。经济发展到一定阶段，农村劳动力向第二产业和第三产业转移，这是产业经济发展的必然规律。配第一克拉克定理指出，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。三次产业从业人员的比例和产值都遵从由[2]“一、二、三”向“三、二、一”转变的规律。我国著名经济学家吴敬琏指出：三农问题不仅关系到中国几亿农

4、民的生存和发展，1河北大学法学硕士学位论文[3]而且影响社会的稳定，关系中国现代化事业的成败。在2010年两会的政府工作报告中，温家宝总理指出，要有计划、有步骤的解决好农民工在城镇的就业和生活问题，让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，因此研究农村剩余劳动力转移，对于解决目前河北省“三农”问题，从根本上提高农民收入，具有较强的现实意义。对河北省而言，农村劳动力大量剩余己成为制约河北省经济发展的瓶颈，因此解决农村劳动力大量剩余的问题具有现实意义。通过农村剩余劳动力的转移实现现代工业部门的产出和积累的增加，同时，还能提高这些转移劳动者的收

5、入水平和生活水平，调动其劳动积极性，这又有利于增加现代工业部门的产出和积累，从而形成这种互动关系的良性循环，加速实现工业化和城市化。理论和实践都表明，农村剩余劳动力转移是提高社会生产率，实现工业化、城市化和农业现代化的重要前提和主要内容。1.3国外农村剩余劳动力转移的理论研究国外理论界关于农村剩余劳动力转移方面的研究颇多，其中具有代表性的有雷文斯坦的“推力一拉力”理论、刘易斯的“二元结构论”、拉尼斯一费景汉的“经济发展的三阶段论”等。1.3.1“推力一拉力”理论英国经济学家雷文斯坦(E.G.Ravenstein)在他的《人口转移规律》一书

6、中最早提出了人口迁移的推拉理论。而系统的人口转移“推一拉”理论则是由唐纳德.博格(D.J.Bouge)于20世纪50年代末提出的，他指出人口迁移是两种力量相互作用的结果：一是原住地的推动力即排斥力，如迁出地农业不发达、农民收入少、生活环境恶劣等因素都属于推力；另一力量是迁入地的拉力即吸引力，如城市收入较高、生活环境好、气候好、教育水平高等都属于拉力，人口在这两种力量的共同作用下开始迁移流动。但是要注意的是无论是迁出地还是迁入地，都同时存在推力和拉力，只是推力比拉力的作用要大，占主导地位。推拉理论基本反映了劳动力转移的动力和原因，但中国的户

7、籍制度使得中国的推拉模型与国际上不同。1.3.2刘易斯的“二元结构论”刘易斯（W．A．Lewis，1954）的二元经济理论指出，发展中国家的经济由两类不同的部门组成：一类是占优势地位的传统农业部门，一类是刚刚起步的现代工业部门。2第1章绪论单纯从地域上来看，传统农业部门位于农村地区，现代工业部门位于城市地区。由于发展中国家农业以传统的自给自足方式进行生产、劳动效率很低，主要的生产要素是土地和劳动力，，存在着大量的隐蔽性失业，所以产生了边际生产率为零的剩余劳动力，这就导致传统农业部门劳动力过剩。因此农业剩余劳动力的非农化转移能够促使二元经济

8、结构逐步消减。现代工业部门的剩余产品和资本积累增加，是由于农业部门源源不断地提供着廉价的劳动力，其主要的生产要素是资本和劳动力，不像农业那样受到土地的制约。随着工业部门资本的积累、生产规模的扩