国有商业银行组织结构变革.研究

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1、塔”式组织结构的改革提供了可行性。1.2国有商业银行组织结构变革现状进入__十世纪九十年代末期，国有商业银行在充分意识到组织结构变革的紧迫性后，纷纷采取了以机构扁平化、加强一级法人监控能力为主要内容的组织结构变革。其主要措施有:一是加大网点的撤销、合并、置换力度。以盈利性为准则，将大量县级支行撤销，如中国[.商银行在1999年撤销了190个县支行，2000年则撤销了300个县支行，二年内县级机构减少了三分之一，中国建设银行、中国银行也对其县级支行进行相当规模的撤销，只有中国农业银行的县级支行基本保留不动，同时，对发达地区盈利分行则采取置换的方式，撤销办事处、分

2、理处，将其全面升格为支行，以加大管理跨度，缩短管理层次，全面提高综合竞争能力和防范风险，如建设银行深圳分行将其106个网点一次性全部升级为支行，取消办事处或分理处，支行由分行统一管辖和授权等。三是改善信息沟通渠道和内部监控手段，对分支机构的管理要服务于一级法人体制，特别是解决好一级法人对作为基本经营核算单位二级分行的监控问题。如中国工商银行提出了“下管一级，监控一级”的管理模式，实现总行对二级分行的直接监控、一级分行对县级支行的直接监控，从而弥补组织体系变革方式的不足，在不改变组织体系下达到加强内部控制、提高管理水平的目的;对一级法人来讲，总行对二级分行的监管

3、可以分为三个层次，即业务监管、机构监管和人员监管，并设立相应的系列监管指标，对二级分行进行一系列的监管。三是缩减机关部室，压缩行政后勤人员，实行人员年轻化。与己撤销网点的员工解除劳动合同，对留下的网点则全面压缩机关行政后勤人员，鼓励40岁以上员工提前退休，补充大量年轻、学历高的员工入行，使人员年龄结构、学历结构趋于合理。四是实行领导岗位竞争上岗。领导职能是管理的一项重要的职能，而领导者是领导职能的具体实施者，实行领导岗位竞争上岗，也是组织结构变革的一项措施，四大国有商业银行充分意识到中层领导干部低下的素质己严重影响其管理效率，因此，在领导岗位土强力推出竞争上岗

4、，如中国银行规定从2000年开始所有副科级以上领导岗位必须经过公开竞聘产生，其他国有商业银行也对职位竞聘做出了严格的规定。1.3国有商业银行组织结构变革现状评析四大国有商业银行在最近的组织结构变革中确实取得了一定的成效:人员总数、机构总数减少，人员素质提高，加大了扁平化管理的力度等。但是，也应该看到，各大商业银行采取的以上措施只是在意识到管理效率及人员素质低下、岗位设置重复、竞争力不足、强大的外部竞争压力之后的一种本能反应，对于最终摒弃这种“金字塔”式组织结构后将采取哪种组织结构，各大商业银行并没有形成明确的目标，没有整体的考虑，也没有涉及到实质性的组织结构变

5、革。美国著名管理学家哈默教授在其著名的“企业再造”理论中提出:“现代企业由于经营环境具有变化迅速、顾客主导和竞争激烈的特征，按传统组织理论设计的组织形式如不能适应新环境的要求。应彻底抛弃这套形式，寻找新的理论以熏新建立新的组织形式。企业再造是根本的重新思考、彻底的翻新作业流程，以便在流程产出表现的关键上，如成本、质量、服务和速度等获得戏剧化的飞跃。”‘主’所谓“再造工程”，简单地说就是以T作流程为中心，重新设计企业的经营、管理及运作方式。按照该理论的创始人原美国麻省理L学院教授迈克哈默与詹姆斯钱皮的定义，是指“为了飞越性地改善成本、质量、服务、速度等重大的现代

6、企业的经营基准，对工作流程进行根木性重新思考并彻底改革”。也就是说，“从头改变，重新设计”(Y)。为了能够适应新的世界竞争环境，企业必须摒弃己成惯例的运营模式和工作方法，以工作流程为中心，重新设计企业的经营、管理及运营方式。因此，应将我国商业银行组织结构的变革提高到企业再造的高度上来，将其作为一个系统工程，从原有流程的分析、目标的确定、过程的设计和实施、信息的反馈修.F到最后目标的达成，形成一个明确的思路，目前的多个毫无联系、表面的过程根本达不到改变银行组织结构的目的。为此，笔者认为，四大国有商业银行应P先抛开传统的变革观念，将组织结构变革的目标定位在企业再造

7、，定位在建立一种全新的组织结构上。而现代企业组织理论以及国外先进商业银行高度市场化的矩阵式组织结构的推行，则为我国商业银行在现有信息源条件下，进行组织结构变革，提供了启示性的借鉴。2现代商业银行组织结构模式比较与借鉴2.1现代企业组织理论20世纪初以来，企业组织结构经过了三次大的演变阶段，第一阶段是u型结构，即所谓的“金字塔”结构，实行的是直线职能式组织形式，第二阶段是M型结构，即所谓的树式结构，实行的是事业部制的组织形式，第三阶段主要是圆筒型结构，其代表是矩阵式组织形式，“哑铃”型结构则是改进型的圆筒型结构。在u型结构下，实行的是集权的管理模式阶段，比较典型

8、的企业组织形式是直线职能型组织形式。其