保险市场竞争的法律规制

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1、硕士学位论文第1章绪论随着社会主义市场经济的发展，在政府推动下的市场化金融体制改革使我国保险业发生了深刻变化，初步实现了保险分配关系的商品化、市场化，形成了多元化的市场主体竞争格局，保险市场由高度垄断走向逐步开放，其市场化程度不断提高。与此相适应，保险法制建设也取得了长足的进步，初步形成了与社会主义市场经济相适应的保险法律体系。这也是我国保险业得以保持良好发展态势的重要原因。但应当看到，我国保险市场仍然是具有较高垄断程度的不完全竞争市场。如市场竞争主体数量过少，缺乏市场退出机制，市场准入受到严格限制。在这样的市场中，有效竞争明显不足

2、，恶性竞争成为普遍现象⋯。保险公司违规经营突出，国有保险公司的垄断程度仍然很高，以致工商行政管理部门认定保险公司为“依法具有独占地位的经营者”。另一方面，入世后我国保险市场的对外开放将使竞争更加激烈。如何构建一个公正合理有效的市场竞争机制以创造公平的竞争环境，如何在遵守国际义务的前提下，采取相应的法律对策充分保护民族保险业，是当前的重大问题。法律应当为解决时代提出的重大问题服务。研究如何应用法律规制保险市场竞争、完善竞争机制对于实现保险监管法治化、防范和化解金融风险意义重大。从市场规制法的角度进行研究也有助于经济法理论研究的深化和经

3、济法理论体系的完善。我国法学界及经济学界对保险市场竞争及其法律规制的研究以2000年为分水岭呈现出不同的特征。2000年前，我国对该问题的研究主要有如下特征：一是研究视角局限于国内，较少研究借鉴国外的经验；二是研究的重点是保险市场中的不正当竞争行为及其法律规制；三是指出问题的多，深入分析问题的少。尽管如此，这一时期还是出现了许多有价值的研究成果。应世昌的《依法经营公平竞争共同培育我国保险市场》(《上海保险》1996年第11期)，刘铁、蒋仲山、汪宏庆的《关于规范保险市场的若干思考》(《浙江金融》，1998年第4期)对当时保险市场竞争中

4、的低价竞争问题进行了深入研究。陈贵书的《当前保险业竞争中存在的问题及监管对策》(《经济体制改革》，1996年第6期)重点对采取行政干预等不正当手段开展业务的问题进行了研究并提出了建议。姚志源的《关于完善我国保险市场竞争机制的思考》(《江南论坛》，1998年第9期)从经济学的角度进行了系统分析。苏亚拉图的《我国保险市场的现状、问题及其发展对策》(《内蒙古社会科学》，汉字版，保险市场竞争的法律规制1999年第4期)分析了当时面临的新问题，并对“九五”期间保险业的发展前景及对策等问题进行了探讨，认为必须建立中华民族的现代保险业。另外，林宝

5、清的《保险发展模式论》(中国金融出版社，1993年版)对我国保险市场发展模式选择进行了深入研究，并提了关于保险竞争规制的六大原则。邓红国、王治超的《保险业实证研究：经营与监管》(中国金融出版社，1997年版)对我国保险业作了一个全面性的描述。其中既有我国保险业历史和现状的分析，也有对世界保险业的发展态势的概括；既有对保险实务的研究，也有对建立保险监管体系的探索。译著方面有袁卫、孟生旺翻译的《欧美保险业监管》(【比】让·勒梅尔著，经济科学出版社，1999年版)。2000年以来，受我国入世大形势的影响，这方面的研究呈现出一些新的特征：一

6、是研究的视角注重国内国际相结合：二是研究重点转移到WTO。规则及其我国入世承诺对我国保险市场竞争的影响及其法律规制：三是对保险市场不正当竞争行为的规制问题的研究进一步深入。关于WTO规则与保险业的研究有：谢伏瞻、张承恩、刘妍方等主持的《金融改革与金融学》课题组撰写的《关于改善我国保险市场监管的若干政策建议》(载“中国经济时报”，2002年1月1日)对保险市场有效竞争不足的问题作了深入分析，并提出了应对入世挑战改善保险监管的若干具体建议；舒友文的《论完善我国再保险业监管体系》(《保险研究》，2001年第4期)专门研究了再保险监管制度；

7、余文娟的《保险服务贸易的法律规范评析》(《保险研究》，2001年第11期)研究了WTO成员方保险服务承诺概况。其它的还有钱弘道的《中国金融法律体系如何适应WTO规则》(《现代法学》，2001年第6期)，安志梅的《入世后我国对外资保险机构的监管》(《西南金融》，2002年第4期)，刘友芝的《经济全球化下中国保险监管模式的两难选择》(《武汉金融》，2001年第12期)，徐菲、吴晓红的《国际保险业对我国的启示》(载“国际金融报”，2000年8月10日)。专著有刘文华主编的CWTO与中国金融法律制度的冲突与规避》(中国城市出版社，2001年

8、版)，李季松、阿杨·雪松的《wTO与中国经济前景》(中国金融出版社，2002年版)，陈欣的《保险法》(北京大学出版社，2000年版)，邓成明的《中外保险法律制度比较研究》(知识产权出版社，2002年版)。这一时期对保险市场不正当竞争规