打好稳定脱贫攻坚战方案

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1、打好稳定脱贫攻坚战方案为贯彻落实《大兴安岭地区打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，确保到2020年全区现行标准下建档立卡贫困人口稳定脱贫，结合实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会、省委十二届二次、三次、四次全会、省委经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚重大决策部署，按照地委、行署统一要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以现行标准下全区脱贫村和脱贫人口脱贫稳定为工作重点，下足绣花功夫，突出问题导向，优化政策供

2、给，深入实施产业扶贫，用好扶贫政策，激发内生动力，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。二、工作目标农村扶贫：做好全区13个已脱贫村和3177名已脱贫人口的脱贫巩固工作；做好新识别贫困人口的纳入工作，做到应纳尽纳。（责任领导：于志浩；责任人：商兆海；牵头单位：扶贫办；责任单位：地区扶贫开发领导小组相关成员单位，呼玛县、塔河县、漠河市、加格达奇区）13城镇林业扶贫：已脱贫人口实现零返贫，新发生贫困人口当年实现脱贫。（责任领导：李泽清；责任人：张洪君；牵头单位：总工会；责任单位：地区扶贫开发领导小组相关成员单位，呼玛县、塔河县、漠河市、加格达奇区、松岭区、

3、新林区、呼中区、图强林业局、十八站林业局、韩家园林业局、阿木尔林业局、加格达奇林业局、古莲河煤矿）三、工作任务（一）实施产业扶贫1、开展农业产业扶贫。大力发展特色种植、特色养殖、农产品加工、设施蔬菜等产业项目，引导贫困户（指建档立卡贫困户，包括脱贫户和未脱贫户，下同）积极参与产业扶贫项目，健全和完善产业扶贫与贫困户的利益联结机制，确保每户贫困户落实1项以上产业扶贫措施且实现增收。落实贫困户产业发展指导员制度，确保每户贫困户都有人指导产业发展。发挥企业对产业脱贫项目的引带作用，通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地等途径，带动贫困户增收

4、。进一步健全新型农业经营主体与贫困户联动发展机制,积极构建“农产品龙头企业+合作社（协会）+基地+农户”、“山特产品龙头企业+中介+采摘户”的模式，推广订单帮扶、生产托管、入股分红等利益分配方式,确保贫困户能够参与现代农业的发展，分享发展成果。（责任领导：于志浩；责任人：商兆海；牵头13单位：农业农村局；责任单位：畜牧总站、商务局、供销社，各县市区）2、开展电商扶贫。组织各县市区在国内知名电商平台建立地方馆、特色馆，发展“一店带多户”“一店带村”等网店带贫模式，推动电商平台、电商企业与贫困村（指建档立卡贫困村，包括脱贫村和未脱贫村，下同）和贫

5、困户建立长期稳定产销关系。利用第三方平台整体优势，促进贫困地区农产品质量提档升级。（责任领导：李军；责任人：李中民；牵头单位：商务局；责任单位：各县市区）3、开展旅游扶贫。因地制宜确定乡村旅游建设发展类型，选择精准到人的脱贫模式。逐步改造完善乡村旅游厕所。发展管护区经济，充分利用林下资源开展农家乐、林家乐、采摘园等参与型体验式旅游项目，带动贫困户增收。（责任领导：蒋迎娟；责任人：王闯；牵头单位：文体广电和旅游局；责任单位：农业农村局、各县市区）4、开展金融扶贫。规范扶贫小额贷款发放，对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，支持银行业金融机构提前介入

6、贷款调查和评审，脱贫攻坚期内，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务。加强扶贫信贷风险防范，支持贫困地区完善风险补偿、分担和财政贴息机制，加强逾期贷款处置。支持贫困地区开发特色农业险种,开展扶贫小额贷款保证保险等业务。严格执行扶贫小额信贷政策要点，严禁“户贷企用”，确保应贷尽贷。（责任人：姜兴林；牵头单位：13金融服务局；责任单位：人民银行、银监局、扶贫办、各县市区）（二）实施创业就业扶贫鼓励返乡创业和电商创业带动就业，发展贫困村设施农业、规模种养、农产品加工、民俗民族工艺、休闲农业、乡村旅游、农产品流通与电子商务等农村一二三产业，促进贫困劳动

7、力就地就近创业就业。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的贫困人口（指建档立卡贫困人口，包括脱贫人口和未脱贫人口，下同）转为护林员，力争现有生态护林员岗位稳定。加强贫困村创业致富带头人培育培养，确保每个贫困村至少有3名创业致富带头人。开展贫困村创业致富带头人培训，提高创业创新和带贫益贫能力。加强就业服务，为贫困劳动力提供就业政策宣传、岗位信息推送、个性化职业指导等服务，提升贫困劳动力就业意愿。增设就业扶贫公益性岗位，让这部分人从事农村孤寡老人及留守儿童看护、乡村道路维护养护、林木看护、保洁绿化等公共服务工作。加

8、大按比例安排残疾人就业力度，稳步增加残疾人公益性就业岗位。对有劳动能力的留守妇女开展劳动技能培训，帮助她们掌握一项技能，实现就业创业。（责任领导：于志浩、刘志；责任