当代中国反腐败问题..研究

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1、导论为了个人或者小团体利益，漠视法律，滥用职权、贪赃枉法、败坏社会风气的行为。。在马恩列斯的经典著作中，除了用“腐败”指公权私用以外，还经常用“腐朽”来形容和批判封建主义、资本主义和剥削阶级。晚清时期的小说《官场现行记》、《女娲石》就有曾经提到“统治内部腐朽、官吏腐败”，用的就是这个意义，但很显然，这一定义缺乏科学的界定，可说服性不强。对于“腐败”的科学定义，由于领域研究角度不同，表述也大不相同：从政治学角度来看，著名学者吴吉远认为“腐败是指政党、政府等政治性的组织机体因权力制约机制不健全、制度不完善，难以自行及时有效地抑制

2、个体的利己主义和调节、清除机体的弊端，而导致公职人员不正当使用公共权力，严重违背职责和法律、道德规范，政治上麻木、经济上贪婪、精神上颓废和生活上糜烂，完全背离既定目标和既定轨道运转的政治状态。”∞从经济学角度来看，腐败实质是一种寻租活动，是指少数人利用合法或者非法的手段来谋取较高利益和超额利润的政治和经济活动。例如胡鞍钢认为，“当权力可以生产经济利益的时候，则会有人向掌握权力的官员付出租金以临时租用其权力，以达到获取更大经济收益的目的。而产生这种。寻租活动’即腐败的根源，则是由于可以直接或间接产生经济利益的权力的存在”。②这

3、定义比较恰当的解释了资源分配过程中的各种不正当利益交换关系。从法学的角度来看，腐败多种多样，其中贪污腐败、行贿受贿最为突出典型。所以从法律意义上讲，腐败就是指违反法律规范的贪污、贿赂等犯罪行为，即腐败的典型形式就是那些以贪污、贿赂为主要表现形态的违法犯罪行为。也正是基于这个原因，各个国家都把腐败定位违法犯罪行为，对于腐败现象的分析，也往往以法律为准绳。这些定义虽然严谨，但由于仅仅侧重于一个方向，并不能表述出“腐败”的全部面貌。定义腐败，笔者认为可以从以下几个方面考虑：首先，从腐败的主体来看，腐败行为的发动者应该是国家机构及其

4、工作人员，也就是说，这个主体既可以是一个组织，也可以是一个个人。而这个集体或个人必须是国家机器的一部分，非如此，他不可能去占有国家或集体的利益。基于主题的类型，我们就可以将腐败行为区分为“集体腐败行为”和“个人腐败行为”两类。其次，从腐败的动机来看，腐败是为了谋取个人或者局部的利益或者满足其不正当欲望。这就凸显出了腐败的一大性质，即“私利性”，即损害国家或集体的利益去满足小部分让人的欲望，即使是“群体腐败”也是损害大多数来满①吴吉远：《贪污与腐败辨析》．《研究参考》，1997年6期，第14页。②胡鞍钢；《腐败的新定义——权利

5、寻租》，《党风通讯》，1994年第4期，第16页。5导论足小部分，这是腐败的最重要特征。再次，从判断依据上来说，腐败必须是严重的违背纪律和法律的行为。法律的本质是国家利益的体现，在资本主义社会，他体现的是资产阶级的要求；在社会主义社会，他体现的是大多数人的利益。正因腐败的“私利性”，决定了他必然与国家、与集体的利益相对立，因此他必然是违背法律的行为。最后，从腐败的后果来看，腐败必须是带来消极后果的行为，前面已经论述，腐败行为不仅造成了社会财富浪费，更能够引起政府下台、社会动荡，甚至爆发战争，后果不可不说是消极，不可不说是惨烈

6、。综合以上几点，我们可以给腐败做如下定义：腐败是指国家机构及其工作人员为了谋取个人或者局部的利益或者不正当欲望而做出严重的违背纪律和法律行为，导致国家产生消极后果的行为。对腐败涵义的分析，目的在于通过对他的定义的界定，在人们心中建立一个准确的腐败概念，让人们知道到底何为腐败行为，从而防微杜渐，初步做到防止腐败的目的。四、研究方法研究方法是研究课题的关键，它关系到课题研究内容的深度与研究成果的好坏。按照马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，在对研究对象进行分析研究时，必须坚持全面的、联系的、发展的观点，本文主要采用以下研究方

7、法：1．历史唯物主义和辩证唯物主义的世界观和方法论是本文的根本研究方法，在马克思主义基本原理的指导下用新的视角研究中国现有的反腐败形势。2．文献分析法，本课题将以各种有关腐败和反腐败的文献作为分析对象，进行系统的内容分析、资料统计，从而了解目前我国目前的反腐败斗争的形势、经验和不足以及趋势。3．案例分析法，结余本课题具有强烈的现实性，所以本人尝试着列举了大量的现实案例，并且对案例进行剖析，归纳总结，对症下药，以便找出更加行之有效的反腐败对策。4．比较分析法，由于国际社会已经有很多的反腐败成功的经验，中国也已经借鉴了某些政策，

8、但是取得的成效是有限的，因此本课题运用对国内外形势的比较，解决那些政策对中国出现“水土不服”问题。6第一章现阶段中国腐败的不同表现和主要特点第一章现阶段中国腐败的表现形式和主要特点第一节中国目前腐败的表现形式随着社会的不断发展，人们通过各种渠道获得了前所未有的信息和资源，各个层面均有长足的