保安监发〔2015〕 号

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1、保安监发〔2015〕号保靖县安全生产监督管理局关于印发《2015年全县安全监管机关行政执法检查工作计划》的通知各乡镇安全生产服务站，局各股室队（中心）：《2015年全县安全监管机关行政执法检查工作计划》已经县人民政府研究同意并批复，现印发给你们，请认真抓好落实。保靖县安全生产监督管理局2015年6月2日-21-——2015年全县安全监管机关行政执法检查工作计划为规范全县安全生产行政执法行为，确保安全生产监管执法工作规范化、制度化，切实提高行政执法水平，进一步推进企业安全生产主体责任的落实，不断提升企业安全生产管理水平，着力提高企

2、业本质安全度，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）等法律法规及《2015年全省安全监管机关行政执法检查工作计划》要求，结合我县实际，特制定2015年全县安全监管机关行政执法检查工作计划如下：一、指导思想以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，紧紧围绕全省安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”

3、安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，实现全县安全生产形势的持续稳定。二、编制原则1、依法行政、程序正当原则。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、严格执法、公正执法、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。-21-——2、属地监管原则。坚持安全生产分级、属地管理、突出重点，明确界定县安监局执法检查的对象，强化县安监局属地安全生产执法检查责任。3、全覆盖原则。县安监局按照分级、属地监管原则，把全县非煤矿山、危

4、险化学品、烟花爆竹生产经营单位和冶金、建材、机械、轻工、烟草、商贸等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围，做到全覆盖、不缺失，同时做好上下衔接，避免交叉，不留盲区。4、计划统筹、确保质量原则。统筹县安监局、乡镇安全生产服务站执法检查的对象、时间、次数、方式和职责分工，科学编制执法检查计划，报县人民政府批准后实施，并切实强化监督指导，综合协调，精心组织，确保检查质量。三、工作目标和主要任务（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行为的查处，有力地促进全县非煤矿山、尾矿库、危

5、险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全县各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等严格控制在上级下达的各项控制指标以内，以有效防范、控制一般事故、坚决遏制较大及以上事故为工作目标。（二）主要任务：-21-——深化安全隐患排查治理，严格落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故；深化安全生产监管执法，切实强化监管执法检查，严厉打击非法违法和违规违章行为；积极推进安全生产标准化建设，持续抓好重点行业（领域）安

6、全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平；不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。四、执法依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规。五、

7、执法检查的职责分工县安监局主要负责本辖区内所有生产经营单位的执法检查。县安监局应切实加强对乡镇安全生产服务站执法检查工作的业务指导，各乡镇安全生产服务站要配合上级的执法检查工作，形成执法合力。县安监局视情况可以将职责范围内的特定执法检查事项委托给乡镇人民政府，也可以直接对乡镇人民政府管辖的案件进行查处。乡镇人民政府对县安监局委托检查的对象开展安全生产工作检查。六、执法检查的内容-21-——执法检查的重点内容，全面检查国家安监总局令第24号第八条规定的十九项检查事项，国发〔2010〕23号文件和湘政发〔2010〕27号文件中规定的

8、安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况及省、州明确要求落实的其他行政执法工作。具体参照《安全生产执法检查参照表》（见附件2）。七、执法检查的要求1、按照企业安全生产基础状况的好差，将执法检查对象划分为A、B、C三类