通过整改,为建设高水平本科教学体系奠定基础

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1、.通过整改，为建设高水平本科教学体系奠定基础李延保2006年7月16日各位同志：每所高校本科教学工作评估结束后，根据专家组考察意见及学校在评建工作中自己感受到的不足，都要及时地提出进一步整改的报告，这既是评估工作规定程序中重要的一环，体现评估的目的是为了建设，通过深入理解专家考察反馈的意见，吸取国内其他高校好的经验，弥补工作的不足；同时也把评估中校内一些局部的、好的经验和做法进一步固化为本科教学工作新的规范、新的典范，推动全校本科教学水平的共同提高，真正健全和完善保障本科教学质量的长效机制、常规机制。另一方面，学校的整改报告也是迎接新一轮本科教学工作评估的基础和前提。我认为，五年一

2、轮的评估，后一轮评估重点要查前一轮评估的整改情况。这样，学校的本科教学工作水平和质量才会不断地改进、不断地提高。对新一轮本科教学工作如何评估，教育部成立了课题组，也已经召开过几次研讨会，在对这一轮评估调查研究的基础上，提出了一些设想和思路。由于本科教学质量的评估是由政府主导的，最后要由政府教育主管部门来决定，课题组只起着咨询、建议、参谋的专家作用。因此借机介绍一下我们思考的意见，也想听听大家的想法，以便给有关部门以更好的建议方案。首先，关于新一轮本科教学工作评估（简称“评估”）的基本指导原则的建议：要体现“继承性、发展性和科学合理性”。具体讲：继承性指：和第一轮“评估”有政策上的连

3、贯性，方法上的衔接性，指标体系具体要求体现新时期国家对本科教学质量的基本要求；发展性指：对已参加过第一轮“评估”的学校进行再“评估”时必须要有新的思路、新的方法、新的要求。要在总结第一轮“评估”的经验基础上体现：适度继承、扬长避短、大胆创新。使得指标体系更加科学、评估方法更加优化、评估工作逐步走向国际化、纳入本科教学质量国际认证体系。科学性和合理性指：除对个别具体指标或考察内涵建议进行适度调整外，希望新一轮“评估”整体上要体现：...注重内涵建设、突出办学特色、完善质量保障、优化评估过程、实行分类指导、弱化功利驱动、实行“阳光”评估、加强社会监督。从表面上看，这些基本指导原则是针对

4、这一轮评估中存在的一些不足或有不同的意见而提出的修正方案。其实不然，只要回顾本科教学评估已经走过的近二十年历史，许多问题都曾经仔细考虑过，甚至有过多种方案，但总是在矛盾的选择中进行抉择。如，最初合格评估、优秀评估对不同类型学校都有过不同的评估方案，但由于被认为过于繁琐而逐步归并为一种方案；缩短评估时间、减少专家组人数这又和评估的权威性、把握评估的准确性矛盾；如果淡化评估等级又会引发一个问题，在当前社会背景下，人们还会这么认真地对待本科教学工作的建设吗？更深层次的问题，我们究竟要评什么？目的是为了提高本科教学质量，但评估指标体系更多的是反映办学条件、办学指导思想、教育教学的管理制度和

5、手段、教学改革和建设取得的成效。应当讲，评估的侧重点是在教育教学的管理、条件和手段上。对本科教育、教学质量的内涵，只能靠专家的感悟去考察，因此在评估学校的结论中对本科教学质量问题上是很难表达清楚的。这也是这一轮评估名称的巧妙之处，“本科教学工作水平评估”，即便许多“优秀”，也可理解为“工作水平优秀”，但这些学校“本科教学质量”是不是真正达到“优秀”对其中不少学校可能是难以回答的。因此，我的基本观点是：一是要充分肯定这一轮“本科教学工作水平”评估，能在中国这个大国走开这一步实属不易。从国际比较来看，我们也是先进的。在精英教育阶段作为“发现优秀人才并使他们保持优秀”特点的大学，其“质量

6、”问题并不被社会广泛关注。但随着大众化高等教育的到来，高等教育的规模迅速扩张，新学校不断建立，老学校不断扩展，高等教育呈现多元化、国际化趋势，学生和教职工流动性加大；另一方面，政府由于无法支撑越来越庞大的大学教育经费，拨款机制发生变化，促使学校必须寻求新的资金来源，政府相对减少对学校的直接控制，使学校拥有多的自主权和灵活性，同时通过逐步建立“质量评估系统”实行宏观控制，这正是西方发达国家高等教育发展曾经走过的道路。因此，世界各国一些由政府为后盾的质量评估机构从上世纪八十年代开始相继应运而生。如，对欧洲的质量机构调查显示，29个这样的机构中，有20个大部分或所有资金来源于国家。虽然，

7、形式上这些机构在不同国家有所不同，有些由政府建立，有些由各校共有，也有所谓“独立”机构，作为高等学校和国家之间的“缓冲机构”，独立性有利于专业化的操作和公正的法律地位。但是，总的说来，他们的存在是因为政府的需要，其驱动力几乎都是政府对大学质量的关注。这和由社会媒体或评估机构的所谓“大学排名榜”...完全不是一回事。二十世纪八十年代以来，世界高等教育进入了以提高质量为中心目标的时代。1984年美国“高质量高等教育研究小组”就提出美国高等教育的根本问题是教育质量问题，高等