社会工作政策与法规

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1、.第一讲社会政策基本概念第一部分：学习目标1、了解我国社会政策的发展；2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式；3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用；4、了解社工专业人才建设的法规与政策；5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。第二部分：内容辅导一、社会政策（一）基本含义从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与

2、发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。（二）主要内容社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。（三）特点1.目标的社会性；2.体现社会共同利益的价值；3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要；4.社会服务与社会管理相

3、结合；5.坚持福利性；6.社会目标与经济目标相协调。（四）基本目标...1.满足民生需要；2.保护人权；3.维护社会公平；4.解决社会问题；5.促进社会和谐。（五）主要功能1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】；2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】；3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。（六）基本原则1、公平与效率相结合；2.以人为本、尊重人权；3.基本公共服务均等化；4.社会保护；5.政府与民间相结合。二、社会政策的构成要素（一）社会政策的主体

4、类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。（二）社会政策的对象类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。（三）社会政策的资源 ：人力、物力、财力。（四）资源调动方式1.政府公共财政对社会各项事业的投入；2.各类社会力量

5、对社会服务和公益事业的投入；...3.政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式。三、社会政策的过程（一）制定影响因素：1.社会问题；2.政策资源；3.社会成本；4.社会事件；5.社会精英；6.传播媒介；7.执政理念。（二）实施影响因素：1.机构因素；2.人的因素；3.政策因素；4.其他因素和文化传统。（三）评估评估标准：1.价值标准；2.事实标准；3.行动标准；4.收效标准；5.效率标准。（四）调整调整原因：1.政策原因；2.政府原因；3.社会原因。四、社工在社会政策中的作用（一）角色1.倡导者；2

6、.实施者。（二）作用发挥方式1.典型示范；2.建言献策；3.间接服务；4.直接服务；5.外部评估；6.内部评估。五、社工人才队伍建设（一）社工岗位开发设置原则1.精简效能；2.按需设置；3.循序渐进。（二）社工人才发展空间1.基层（城市社区、农村社区、少数民族聚居和信教群众较多社区）；2.相关事业单位；3.相关社会组织；4.相关行政部门和群团组织。（三）评价和激励...（四）社工人才队伍建设的主要任务1.大规模开发社会工作服务人才；2.大力培育社会工作管理人才；3.加快培育社会工作教育研究人才。（五）健全

7、社工人才管理体制主要举措1.建立各部门分工负责、协调配合的组织机制，建立联席会议制度和人才信息统计等制度；2.改进人才管理方式，完善劳动关系等公共服务；3.法制建设；4.加大投入。六、社会工作专业培训（一）三项工程1.社工服务人才职业能力建设；2.高层次社工专业人才培养；3.社工管理人才综合素质提升。（二）两项培训1.相关管理部门领导干部社工知识培训；2.基层干部、社区任职大学生社工知识普及。（三）四点要求1.依托有培训能力单位；2.开放培训课程教材；3.建设培训师资队伍；...4.做好评估与监督。七、政

8、府购买社工服务（一）购买主体各级政府是购买社会工作服务的主体。各级民政部门具体负责购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；各级财政部门具体负责购买服务的计划审核、经费安排与监督管理；各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社工服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。（二）购买对象政府购买社会工作服务的对象主要为：社会团体、民办非企业单位和基金会以及企事业单位。（三）购买程序1.编制预算。由民政部门根据