公共行政学期末复习题及答案（doc版）

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公共行政学复习题一、单项选择题1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。A．瓦特B．史坦因C．马克思D．亚里士多德2．公共行政的首要特点是它的（C）。A．政治性B．民主性C．公共性D．法制性3．中国公共行政的最大特点是（D）。A．公平性B．高效性C．民主性D．中国共产党领导政府4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A）A．威尔逊B．韦伯C．泰勒D．古德诺6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政之研究》7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B），因而被称为“组织理论之父”。A．管理五项职能B．官僚制理论C．14条管理原则D．POSDCORB，即七项管理职能8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算9．1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）A．《行政学》B．《行政学导论》C．《行政学原理》D．《政治与行政》10．我国最早提出学习行政学的是（C），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。A．孙中山B．康有为C．梁启超D．张金鉴11．我国第一部行政学著作是（A）。A．《行政学的理论与实际》B．《论译书》C．《行政学原理》D．《行政学》12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D）。A．张金鉴B．梁启超C．康有为D．孙中山13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（A）。A．怀特B．威尔逊C．魏劳毕D．古德诺14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（B）。A．梁启超B．张金鉴C．江康黎D．孙中山15．公共行政环境（A）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A．特殊性B．复杂性C．不稳定性D．约束性16．美国哈佛大学教授（C）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A．德鲁克B．里格斯C．高斯D．古立克17．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（B）。A．古立克B．里格斯C．德鲁克D．高斯18．融合型的公共行政模式存在于（B）。A．信息社会B．农业社会C．原始社会D．工业社会19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D）。A．分散型B．融合型C．衍射型D．棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于（A）。A．工业社会B．原始社会C．农业社会D．信息社会21．按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。A．农业社会的公共行政模式B．后工业社会的公共行政模式C．工业社会的公共行政模式D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式22．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C）。A．《比较公共行政模式》B．《政府生态学》C．《美国社会与公共行政》D．《公共行政生态学》23．公共行政学研究的核问题是（A）。A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制24．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。A．30B．31C．28D．2926．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。A，自由资本主义时期B．前资本主义时期C．当代资本主义时期D．垄断资本主义时期27．政府由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（C）。A．前资本主义时期B．自由资本主义时期C．垄断资本主义时期D．当代资本主义时期28．行政体制的核心问题是（D）。A．行政权力的划分B．行政组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置D．上述三者，即ABC29．行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。A．稳定性B．继承性C．政治性D．系统性30．内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。A．英国B．美国C．日本D．加拿大31．总统制，起源于18世纪末期的（B）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A．英国B．美国C．巴西D．埃及32．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制33．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。A．奥地利B．瑞士C．瑞典D．芬兰34．英国地方政府形式是最典型的（D）体制。A．三权分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政体地方政府D．自治体地方政府35．典型的行政体地方政府是（B）国的地方政府。A．加拿大B．德国C．印度D．英国36．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型37．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C）的行政区。A．现代型B．传统型C．特殊型D．发展型38．构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员39．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D）。A．聘任制B．委任制C．考任制D．选任制40．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A）。A．委任制B．考任制C．选任制D．聘任制41．国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D）。A．聘任制B．考任制C．选任制D．委任制42．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C）。A．选任制B．委任制C．考任制D．聘任制43．下列不属于行政领导权力的来源的是（A）。A．决策权力B．归属权C．合法权力D．奖惩权力44．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（B）的核心内容。A．社会公德B．行政道德C．职业道德D．社会行为规范45．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C）于1855年成立的文官委员会。A．日本B．美国C．英国D．法国46．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B）类型。A．部内制B．部外制C．折中制D．党统一领导制47．部外制是（D）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产后的一种人事行政机构。A．英B．法C．日本D．美48．人事行政机关实行折中制的国家有（A）。A．英国B．美国C．日本D．法国49．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B）。A．美国B．中国C．法国D．英国50．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A）国资产阶级革命后建立的文官制度。A．英B．日本C．法D．美51．世界上第一具建立文官制度的国家是（D）。A．法国B．美国C．中国D．英国52．职位分类最早产生于19世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。A．中B．美C．英D．法53．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（D）。A．1994年1月1日B．1993年10月1日C．2005年4月27日D．2006年1月1日54．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A）。A．临时方案B．追踪方案C．应变方案D．积极方案55．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（B）。A．积极方案B．追踪方案C．临时方案D．应变方案56．为了实现目标而制定的方案，称为（C），这是构思和设计的主要方案。A．应变方案B．临时方案C．积极方案追踪方案57．行政决策体制的核心是（D）。A．专家咨询系统B．公民磋商与参与系统C．信息支持系统D．领导决策系统58．行政执行过程的第一阶段是（A）。A．准备阶段B．总结阶段C．协调阶段D．实施阶段59．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（B）。A．协调阶段B．实施阶段C．准备阶段D．总结阶段60．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（C）。A．确定控制标准化B．衡量成效C．纠正偏差D．行政指挥61．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（B）。A．网上沟通B．横向沟通C．无反馈沟通D．纵向沟通62．（D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。A．上行B．网上C．下行D．平行63．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（A）。A．确定评估对象B．选择评估标准C．明确评估目的D．培训工作人员64．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（A）。A．社会监督B．事前监督C．事中监督D．法制监督65．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（D）。A．现场监督B．专案调查C．工作报告D．跟踪监督 66．批准是一种约束力较强的（C）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。A．事中B．事后C．事先D．全面67．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（C）调查处理。A．党的纪律检查机关B．党的纪律检查机关和行政监察机关C．行政监察机关D．检察机关68．对监督对象构成犯罪的案件，由（B）追究刑事责任。A．党的纪律检查机关B．检察机关C．行政监察机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关69．对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，由（C）给予处分。A．检察机关B．行政监察机关C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关70．对涉及非中国共产党员的国家公务员案件，需要给予处分的，则只由（B）给予政纪处分。A．检察机关B．行政监察机关C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关71．对涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，需要给予处分的，则只由（A）给予党纪处分。A．党的纪律检查机关B．行政监察机关C．检察机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关72．国家预算中占主导地位的是（D）。A．市级预算B．县级预算C．省级预算D．中央预算73．税收制度的核心内容是（C）。A．税率B．纳税人C．税法D．税种74．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（A）。A．2003年1月1日B．2003年5月1日C．2002年10月1日D．2002年1月1日75．据考，“法治”一词是古希腊人（C）最早提出的。A．亚里士多德B．梭伦C．毕达哥拉斯D．柏拉图76．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（B）天内报有关部门备案。A．15B．30C．45D．6077．目标管理方法是（D）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A．菲德勒B．西蒙C．伍德沃德D．德鲁克78．从20世纪（C）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．80二、多项选择题1．有些学者是从“三权公立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（BCD）三种权力。A．考试B．司法C．行政D．立法E．监察2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（BCDE）。A．孟德斯鸠B．怀特C．汤姆森D．西蒙E．斯密斯堡3．传统的公共行政学时期，也有人称为（ABC）。A．科学管理时期B．静态公共行政学时期C．X理论时期D．动态行政学时期E．人际关系时期4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（AB），他们提出了政治与行政公离的观点。A．威尔逊B．古德诺C．韦伯D．法约尔E．泰勒5．作为行政学的学科体系的建立是由（BCE）完成的。A．泰勒B．魏劳毕C．怀特D．韦伯E．费富纳6．公共行政学的特点是（ABCDE）。A．公共行政学的发展性B．公共行政学是应用性的学科C．公共行政学研究的广泛性D．公共行政学是政治性较强的学科E．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科7．行政环境的特点是（ABCE）。A．特殊性B．复杂性C．不稳定性D．公共性E．约束性8．里格斯将公共行政模式划分为（ACD）。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式9．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABCDE）。A．政治制度B．政党制度C．阶级状况D．法律制度E．政治文化10．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育11．组织文化包括（ABDE）。A．组织观念B．法律意识C．管理对象D．价值观E．道德感情12．马克思认为政府的基本职能有两种，即（AE）。A．政治统治职能B．组织职能C．协调职能D．计划职能E．经济职能13．从现代社会和各国政府实践来看，政府的基本职能可以分为（ABCE）。A．政治职能B．文化职能C．社会职能D．协调职能E．经济职能14．市场失效主要表现在（ABCDE）。A．市场垄断和专制价格B．外部性问题C．公共物品的提供D．无知和非理性E．不平等问题15．政府的政治职能主要包括（ACE）。A．民主职能B．确保社会公平分配的职能C．政治统治职能D．发展科学技术和教育职能E．保卫国家主权的职能 16．著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ABDE）。A．执行国际经济政策B．通过宏观经济政策稳定经济C．确保社会公平分配的职能D．提高经济效率E．改善收入分配17．按社会制度划分，行政体制可分为（BCDE）。A．原始社会的行政体制B．奴隶社会的行政体制C．封建社会的行政体制D．资本主义社会的行政体制E．社会主义的行政体制18．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（ABC）。A．中央政府体制B．地方政府体制C．中央与地方关系体制D．行政区划体制E．行政领导体制19．下列实行内阁制的国家有（BCD）。A．阿根廷B．比利时C．加拿大D．斯里兰卡E．津巴布韦20．下列实行总统制的国家有（AD）。A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦21．下列实行半总统制的国家有（ABCDE）。A．葡萄牙B．坦桑尼亚C．奥地利D．芬兰E．苏联解体后的俄罗斯联邦22．地方政府体制的类型主要分为（ACE）。A．自治体地方政府B．议行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三权分立制地方政府E．行政体地方政府23．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ABC）。A．泰勒的科学管理组织理论B．韦伯的官僚制组织理论C．法约尔的行政管理学派的组织理论D．梅奥的人际关系组织理论E．伍德沃德的权变组织理论24．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（AB）。A．梅奥B．巴纳德C．韦伯D．法约尔E．西蒙25．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ABD）。A．非正式组织理论B．新型领导能力理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论26．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（BCE）。A．新型领导能力理论B．非正式组织理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论27．非营利组织的特点主要有（ABCDE）。A．非政府性B．组织性C．非营利性D．志愿性E．自治性28．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ABCDE）。A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值29．政府对非营利组织的作用主要表现在（ABCDE）。A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制30．下列不属于委任制的优点的是（BE）。A．权力集中、责任明确B．公开平等，有效防止任人惟亲C．指挥统一、不受牵制D．行动迅速、简便易行E．择优录取，在竞争基础上鉴别人才31．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（BD）。A．奖惩权力B．权力性影响力C．合法权力D．非权力性影响力E．决策权力33．行政领导权力的来源主要有（ABCDE）。A．奖惩权力B．归属权C．专业知识权D．决策权力E．合法权力34．美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（ABCDE）等特质。A．社会技能B．智力C．个性D．社会背景E．任务定向35．较有代表性的领导行为理论有（ABCDE）。A．领导作风理论B．领导系统模式C．PM型领导模式D．四分图理论E．领导方格理论36．在四分图理论的基础上，（BE）于1964年提出了领导方格图理论。A．利克特B．莫顿C．沙特尔D．斯多基尔E．布莱克37．领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（ABE）类型。A．民主式的领导作风B．放任自流的领导作风C．温各独裁式的领导作风D．人事并重式的领导作风E．专制式的领导作风38．行政领导者素质的构成主要有（ABDE）。A．道德素质B．文化素质C．身体素质D．心理素质E．政治素质39．下列属于人事行政机关类型的有（ABCE）。A．部内制B．部外制C．折中制D．党统一领导制E．首长负责制40．人事行政机关实行部内制的国家主要有（ACE）。A．法国B．中国C．瑞士D．英国E．德国41．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ABDE）。A．公开考试、择优录用B．严格考核、功绩晋升C．政务官不与执政党共进退D．人事分类、依法管理E．政治中立、职务常任42．世界上通行的人事分类制度是（BE）。A．态度分类B．职位分类C．能力分类D．学历分类E．品位分类43．下列实行品位分类制度的国家有（CD）。A．日本B．美国C．法国D．英国E．中国44．下列实行职位分类制度的国家有（BE）。A．法国B．美国C．中国D．英国E．日本45．从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（ABCDE）。 A．越级晋升制B．考试晋升制C．年资晋升制D．功绩晋升制E．综合晋升制46．我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（ABCE）。A．近姻亲关系B．直系血亲关系C．三代以内旁系血亲关系D．五代以内旁系血亲关系E．夫妻关系47．我国国家公务员的考核内容包括（ABCDE）。A．廉B．绩C．勤D．德E．能48．机关行政的职责可以概括为（ABE）。A．参与政务B．处理事务C．执行公务D．进行决策E．搞好服务49．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ABCDE）。A．奖惩教育工作B．组织实施工作C．协调控制工作D．检查总结工作E．计划安排工作50．一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（ABCDE）A．系统实施B．系统设计C．系统维护D．系统需求分析E．系统评价51．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ACE）。A．确定型决策B．理性决策C．风险型决策D．直觉决策E．不确定型决策52．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（DE）。A．直觉决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．程序性决策53．从决策对象的结构性程度来讲，先生决策可以分为（CE）。A．理性决策B．直觉决策C．非程序性决策D．科学决策E．程序性决策54．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（AD）。A．经验决策B．集体决策C．理性决策D．科学决策E．个人决策55．现代行政决策体制应该包括（ACDE）。A．领导决策系统B．行政评估系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．公民磋商与参与系统56．决策方案一般有（BCDE）。A．长期方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．积极方案57．行政执行的一般过程可以分为（ACE）。A．准备阶段B．控制阶段C．实施阶段D．协调阶段E．总结阶段58．行政实施阶段的环节主要包括（ABCE）。A．行政协调B．行政控制C．行政沟通D．行政评估E．行政指挥59．根据控制的范围划分，行政控制分为（AD）。A．微观控制B．分散控制C．集中控制D．宏观控制E．分级控制60．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（ACDE）。A．口头汇报B．集体汇报C．个人观察D．书面汇报E．统计报告61．行政控制的控制对象有（ABCDE）。A．行政工作人员B．组织绩效C．信息D．工作E．财务62．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。A．质量控制B．标准控制C．成本控制D．程序控制E．计划控制63．按沟通的线路划分，行下沟通可分为（AC）。A．单向沟通B．非正式沟通C．双向沟通D．网上沟通E．正式沟通64．按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（ABC）。A．上行沟通B．平行沟通C．下行沟通D．双向沟通E．单向沟通65．行政组织中的沟通存在的障碍主要有（BCD）。A．信道障碍B．组织结构障碍C．心理与语言障碍D．职位与专业障碍E．接受障碍66．行政组织内部的协调可以分为（ABCE）。A．层级结构的协调B．横向部门之间的协调C．人际关系的协调D．转变政府职能E．各资源的协调67．按沟通的确性划分，行政沟通可分为（AE）。A．正式沟通B．单向沟通C．双向沟通D．网上沟通E．非正式沟通68．社会监督的主体是（ABCDE）。A．公民个人B．各民主党派C．各社会团体D．新闻机构E．政协69．依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ADE）。A．事中监督B．法制监督C．社会监督D．事后监督E．事前监督70．事中监督的主要形式是（CE）。A．侦查监督B．职务犯罪监督C．跟踪监督D．专案调查E．现场监督71．下列属于一般行政监督工作报告的有（ABCDE）。A．临时报告B．综合报告C．专题报告D．年度报告E．工作简报72．一般行政监督中，审查的形式主要有（BCE）。A．独立审查B．事中审查C．事先审查D．联合审查E．事后审查73．我国行政监察机关的基本职权包括（ABCD）。A．检查权B．建议权C．调查权D．行政处分权E．查处违法违纪案件时的请求协助权74．我国行政监察机关的辅助职权包括（ACE）。A．对监督事项涉及的单位和个人的查询权B．建议权C．对违反行政纪律取得的财物的处置权D．行政处分权E．查处违法违纪案件时的请求协助权75．权力机关监督的内容主要包括（ABD）。A．工作监督B．法律监督C．侵权犯罪监督D．政治监督E．渎职犯罪监督76．行政监督的特点是（ABCDE）。 A．行政监督主体的层次性B．法律地位的独立性C．行政监督内容的双向性D．监督主体的多样性E．监督对象的双重性77．依监督的主体划分，行政监督的类型有（ABCDE）。A．权力机关的监督B．司法机关的监督C．社会监督D．行政机关的监督E．执政党的监督78．舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（BCDE）。A．监督内容的广泛性B．监督方式的公开化C．监督效果具有社会效应D．监督表达形式的直接性E．监督效应的及时性79．按照不同的政府级别，公共预算可分为（DE）。A．经费预算B．社会保险基金预算C．公共投资预算D．地方公共预算E．中央公共预算80．预算草案审核的主要内容是（ABCD）。A．政策审核B．体制审核C．指标审核D．技术审核E．经费审核81．税收的基本特征有（BDE）。A．服务性B．无偿性C．政治性D．固定性E．强制性82．按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为（AD）。A．单一税制B．增值税C．个人所得税D．复合税制E．农业税83．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（BD）。A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税84．按照税收管理权限，可将税收分为（ABD）。A．中央税B．中央与地方共享税C．农业税D．地方税E．个人所得税85．在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ABCDE）。A．国防费B．行政管理费C．经济建设费D．社会文教费E．其他支出86．政府采购的基本程序一般分为（ABCDE）。A．签订采购合同B．选择采购方式C．确定采购需求D．履行采购合同E．效益评估87．法治行政的特点包括（ABCDE）。A．法律保留B．法律优先C．职权法定D．依据法律E．职权与职责统一88．行政复议的合法性审查包括（BCDE）。A．权力腐败的审查B．法定程序的审查C．滥用职权的审查D．法定权限的审查E．法定依据的审查89．行政方法的内容包括（ABE）。A．技术方法B．行政程序C．决策树法D．目标管理E．基本手段90．行政方法的特点有（ABCDE）。A．科学性B．民主性C．创新性D．系统性E．技术性91．行政基本方法包括（ACD）。A．行政指令方法B．政治方法C．法律政策方法D．经济方法E．思想工作方法92．行政程序的特点主要有（ABE）。A．稳定性B．完整性C．合法性D．强制性E．简便性93．行政程序从纵向可分为（ABCDE）。A．行政计划准备B．决定计划C．考核奖惩D．检查监督E．执行计划94．按照时间划分，行政计划的类型可以分为（ABE）。A．短期计划B．长期计划C．经济计划D．社会计划E．中期计划95．行政方法的基本手段主要有（BCDE）。A．政治手段B．行政指令手段C．法律手段D．经济手段E．思想工作手段96．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ABD）。A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划97．从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（ABCD）。A．社会计划B．经济计划C．资源计划D．国防计划E．年度计划98．标杆瞄准的类型主要有（ABCDE）。A．内部标杆瞄准B．外部竞争对手标杆瞄准C．行业内标杆瞄准D．跨行业标杆瞄准E．内外部综合标杆瞄准99．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ABC）。A．组织效率B．管理效率C．工作效率D．社会效率E．客观效率与规范效率100．传统的测定行政效率的方法主要有（ABDE）。A．标准比较法B．公共组织要素评分测量法C．综合测量法D．行政职能测量法E．行政费用测量法101．下列属于行政费用测量的方法有（ABE）。A．单位费用测量法B．计件费用测量法C．行政职能测量法D．标准比较法E．人均费用测量法102．公共服务绩效评价的一般性指标包括（ABCD）。A．经济指标B．效率指标C．公平指标D．效能指标E．政治指标103．政府再造的战略主要有（ABCDE）。A．核心战略：明确组织目标B．后果战略：创设绩效后果C．顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D．控制战略：将控制从高层和中央移走E．文化战略：创造企业家文化104．在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（ABCD）。A．市场政府模式B．参与政府模式C．解制式政府模式D．弹性化政府模式E．科层政府模式105．参与政府模式的理论基础有（ABDE）。A．参与管理B．对话民主C．公民自治权D．公民社会E．承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心 三、简答题1．简述公共行政的特点。P4答：⑴公共行政的首要特点是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有严格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。2．简述公共行政学的特点。P192014年7月试题答：⑴公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；⑵公共行政学是应用性的学科；⑶公共行政学是政治性较强的学科；⑷公共行政学研究的广泛性；⑸公共行政学的发展性。3．简述行政环境的特点。P26答：⑴复杂性；⑵约束性；⑶特殊性；⑷不稳定性。4．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？(作业1）P27答：(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理，政治制度，经济制度，意识形态，文化传统，宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度，经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理，经济发展水平，人文素质，宗教信仰，风俗习惯，行政效率高低等方面。5．简述组织文化的特征。P39答：⑴组织成员的同一性程度；⑵团队精神；⑶对人的关心程度；⑷组织的一体化的程度；⑸风险承受程度；⑹民主程度；⑺报酬标准；⑻重视结果；⑼控制程度。6．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答：里格斯将公共行政分为三种模式：⑴融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；⑵衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的分共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7．简述政府职能的特点。P44答：⑴政府职能普遍性的特点；⑵政府职能的强制性特点；⑶政府职能的系统性特点；⑷政府职能的不可替代性的特点；⑸政府职能的服务性特点。8．市场失效主要表现在哪些方面？P472014年1月试题答：⑴外部性问题；⑵市场垄断和专制价格；⑶公共物品的提供；⑷无知和非理性；⑸不平等问题。9．政府干预应该遵循哪些原则？P502013年7月、2015年1月试题答：⑴政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；⑵政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；⑶政府干预也必须讲究成本收益；⑷发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。10．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？P53答：⑴规范和稳定市面上场秩序，确保自由竞争的职能；⑵对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；⑶直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；⑷管理国有资产的职能。11．简述政府文化职能的主要内容。P55答：⑴意识形态职能；⑵发展科学技术和教育职能；⑶发展文学艺术和体育卫生职能；⑷加强社会主义道德建设的职能；⑸清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。12．简述行政体制的特点。P72答：⑴鲜明的政治性；⑵较强的稳定性；⑶严格的系统性；⑷相对的滞后性；⑸历史的继承性。13．简述民主集中制地方政府体制的特点。P81答：⑴中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。⑵各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。⑶各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。⑷各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 14．行政区划体制应遵循的原则有哪些？P82答：⑴政治原则；⑵尊重历史传统的原则；⑶有利于发展的原则；⑷有效管理的原则；⑸民族自治原则。15．简述完整制的优点和缺陷。P91答：完整制的优点：⑴有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。⑵政令统一，权力集中。⑶高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。⑷可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：⑴资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。⑵高度自主，容易出现各自为政。⑶缺乏全局观念，只顾局部利益。16．简述分离制的优点和缺陷。P91答：优点：⑴有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。⑵有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。⑶有利于专业化管理，强调部门职能。⑷有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：⑴多元领导有可能造成下级无所适从。⑵人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。⑶难于协调，容易出出文山会海。17．简述层级制的优点和缺陷。P93答：优点：⑴层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。⑵责任明确，有利于监督。⑶行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。⑷有利于推行决策。缺陷：⑴如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。⑵节制严格，不利于调动下属的积极性。⑶容易出现家长制和依附性上下级关系。18．简述机能制的优点和缺陷。(作业1）P93答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。优点：⑴可以扩大公共组织的管理职能。⑵专业分工，有利于专业化管理，提高效率。⑶分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：⑴职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。⑵分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。19．简述公共组织部门划分的标准。P96答：一般按下列三种标准划分公工作组织部门：⑴按管理职能和职能目标来划分行政部门。⑵按地区划分行政部门。⑶按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。20．非营利组织的特点主要有哪些？P103答：⑴组织性；⑵非政府性；⑶非营利性；⑷自治性；⑸志愿性。21．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？P104答：⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场作用；⑶中介作用；⑷维护良好的社会价值；⑸监督政府。22．简述政府对非营利组织的作用。P105答：⑴补助；⑵减免税收；⑶委托公共事务；⑷法律管制；⑸辅导监督。23．行政领导权力的来源主要有哪几种？P119答：⑴合法权力；⑵奖惩权力；⑶专业知识权，又称专家权；⑷归属权，又称关系的权力。24．简述行政领导责任的种类。P121答：⑴政治责任；⑵法律责任；⑶行政责任；⑷道德责任。25．简述行政领导责任的主要内容。P123答：⑴负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；⑵主持制定本地区、本部门的工作计划；⑶负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；⑷正确地选拔、使用人才；⑸负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；⑹做好协调工作。26．行政领导者素质主要有哪些方面构成？P132答：⑴政治素质；⑵文化素质；⑶道德素质；⑷心理素质；⑸身体素质。27．简述人事行政的特点。P139 答：⑴法治化；⑵专业化；⑶职业化；⑷现代化。28．人事行政专业化的内容主要包括哪些？P140答：⑴国家公务员职业专业化；⑵人事行政理论专业化；⑶人事行政机构专业化；⑷人事管理方法专业化。29．简述人事行政应遵循的基本原则。P141答：⑴德才兼备原则；⑵知人善任原则；⑶公平竞争原则；⑷功绩原则；⑸依法管理原则。30．人力资源主要具有哪些特征？147答：⑴人力资源的时效性；⑵人力资源的时代性；⑶人力资源的能动性；⑷人力资源的再生性；⑸人力资源的增值性。31．简述公共部门人力资源管理的作用。147答：⑴公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；⑵公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；⑶公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的重要途径。32．简述机关行政的特征。P165答：⑴机关行政的事务性；⑵机关行政的综合性；⑶机关行政的时效性。33．简述机关行政的作用。P169答：⑴发动作用；⑵枢纽作用；⑶保障作用；⑷效率作用；⑸联系作用。34．简述机关行政的主要内容。P171答：⑴机关日常工作程序的管理；⑵会议管理；⑶公文与档案管理；⑷行政经费管理；⑸机关总务后勤管理。35．简述行政决策的特点。P183答：⑴行政决策主体的特殊性；⑵行政决策客体的广泛性；⑶行政决策目的的非赢利性；⑷行政决策的合法性；⑸行政决策地域效力的普遍性；⑹行政决策执行的强制。36．简述行政决策必须遵循的基本原则。P185答：⑴科学预测原则；⑵信息原则；⑶可行性原则；⑷满意原则；⑸成本效益原则；⑹公平与民主原则；⑺法制原则；⑻实现公共利益的原则。37．简述现代行政决策体制包含的内容。P191答：⑴领导决策系统；⑵公民磋商与参与系统；⑶专家咨询系统；⑷信息支持系统。38．行政决策程序应该包括哪些步骤？(作业3）P195答：⑴认识问题，界定问题，找出差距；⑵确定决策目标；⑶确定决策标准，确定每个标准的权重；⑷拟定决策方案；⑸分析方案；⑹选择方案；⑺实施决策方案，完善决策；⑻评估方案。39．政府决策目标的产生有哪几种？答：⑴立法机关确立的决策目标；⑵中国共产党所制定的方针、路线和政策；⑶上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；⑷上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；⑸针对组织本身的发展所确定的决策目标。40．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？P204答：⑴行政执行的主体是行政机关及行政人员。⑵行政执行是一种具有目标导向的活动。⑶行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。⑷行政执行是一种行政法律行为。⑸行政执行活动还具有强制性。41．简述行政执行的特点。P204答：⑴综合性；⑵目的性；⑶具体性；⑷强制性；⑸灵活性。42．简述行政执行的原则。P205答：⑴忠实决策的原则；⑵迅速有力的原则；⑶创新灵活的原则；⑷计划安排的原则；⑸团结协作的原则。43．简述改善行政沟通的途径。P217答：⑴全面提高行政人员的素质；⑵明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；⑶建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。44．简述行政协调必须遵循的原则。P218答：⑴依法协调的原则；⑵统筹兼顾，顾全大局的原则；⑶求同存异，动态协调的原则；⑷公正合理，实事求是的原则。45．简述行政监督的特点。P231 答：⑴监督主体的多样性；⑵监督对象的双重性；⑶行政监督内容的双向性；⑷行政监督主体的层次性；⑸法律地位的独立性。46．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？答：⑴监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。⑵各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。47．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？P234答：⑴执政党的监督；⑵权力机关的监督；⑶行政机关的监督；⑷司法机关的监督；⑸社会监督。48．社会监督的有效性具有的两个前提是什么？P251答：⑴公共行政的透明度，即政务公开。⑵社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。49．法制监督具有哪些特征？P248答：⑴法制监督是权力分配的均衡；⑵监督的对象是行使行政权力的主体；⑶监督的范围具有广泛性；⑷监督方式和手段具有多样性；⑸以权力制约权力。50．简述权力机关监督的主要内容。P249答：⑴政治监督；⑵法律监督；⑶工作监督。51．简述舆论监督的特点。P253答：⑴监督方式的公开化；⑵监督表达形式的直接性；⑶监督效应的及时性；⑷监督效果具有社会效应。52．公共财政具有的主要特点是什么？P255答：⑴政府是公共财政的分配主体；⑵公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；⑶公共财政具有强制性和补偿性。53．简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。P256答：⑴将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；⑵将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；⑶将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；⑷将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。54．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。P257答：⑴调节个之间的收入分配关系；⑵调节部门及产业间的收入分配关系；⑶调节地区间的收入分配关系。55．简述法律和道德的关系。P280答：⑴规范人们行的手段不同；⑵规范人们行为的范围和程度不同；⑶两者相互影响、相互补充。56．简述法治行政的特点。P283答：⑴职权法定；⑵法律保留；⑶法律优先；⑷依据法律；⑸职权与职责统一。57．简述行政立法的原则。P286答：⑴以人民权力和公民的权利为重的原则；⑵依法立法原则；⑶民主立法原则；⑷科学立法原则。58．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？P286答：⑴人民权力至上；⑵人民政治参与；⑶个体权利为重点；⑷权利救济。什么是公民平等权？答：平等权的具体含义。首先，平等权并不只是指在适用法律上的平等，严格地说，它由四部分组成：一是权利平等，即所有的公民平等地享有法律规定的权利；二是义务平等，即所有的公民平等地履行法律规定的义务；三是法律适用平等，即国家机关在适用法律时平等地对待所有的公民，在保护或惩罚上一视同仁，不可因人而异；四是法律界限平等，即任何组织或个人都没有超出宪法和法律的特权。这四部分是一个有机的整体，它们的统一构成了法律上的平等权。59．行政法规具有哪些基本特征？P288答：⑴行政法规的制定主体是国务院；⑵行政法规根据宪法和法律的授权制定；⑶行政法规必须经过法定程序制定；⑷行政法规具有法的效力。60．简述行政规章的基本特点。P290答：⑴行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；⑵行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权； ⑶行政规章应当按照法定程序制定；⑷行政规章具有法的属性。61．简述行政方法的内容。P304答：⑴基本手段；⑵行政程序；⑶技术方法。62．简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。P308答：⑴科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；⑵科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本的开展行政工作的关键；⑶科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；⑷科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；⑸科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；⑹科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。63．简述标杆瞄准的类型。P320答：⑴内部标杆瞄准；⑵外部竞争对手标杆瞄准；⑶行业内标杆瞄准；⑷跨行业标杆瞄准；⑸内外部综合标杆瞄准。64．简述测定行政效率的必要性。P3322014年7月、2015年7月试题答：⑴通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；⑵通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；⑶通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；⑷通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。65．简述测定行政效率的标准。(作业3）P333答：⑴测定行政效率的量的标准；⑵测定行政效率的质的标准；⑶测定行政效率的社会效益标准；⑷测定行政效率的规范性标准。66．简述传统的测定行政效率的方法。P335答：⑴行政费用测量法；⑵行政职能测量法；⑶标准比较法；⑷公共组织要素评分测量法。67．公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？P338答：⑴经济指标；⑵效率指标；⑶公平指标；⑷效能指标。68．我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？P3412014年1月试题答：⑴效率优先、兼顾公平的原则；⑵平等原则；⑶公平分配的原则；⑷机会均等、能者优先的原则。69．简述行政改革的取向。P349答：⑴以适应社会环境为取向；⑵以精简机构为取向；⑶以调整组织结构为取向；⑷以调整权力关系为取向；⑸以人事制度改革为取向。70．制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？P358答：⑴制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占第一手资料；⑵行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；⑶公众参与制定政策；⑷制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。四、论述题: （只提供答题要点）1、试述 公共行政的作用。P7答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要.2、试述行政环境的作用。P28答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。（2）公共行政必须适应公共行政环境。（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。3、试析政府失效的主要表现。P492015年7月试题答：（1）政府成本过高.（2）政府的低效率.（3）资源配置的低效率.（4）寻租.（5）造成另一种不公平.4、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色。要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系? （作业1）P65答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好：(1)正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，管不好。(2)正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。 (3)正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。(4)正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位办社会。现在必须进行改革，不改革就没有出路。随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。(5)正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组，自助，自理的组织。尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。既减轻了政府的负担，又方便了公众。政府放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。(6)正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。政府责任有限，公民必须自立自理。5、你如何理解行政体制？P70答：应从如下几个方面理解行政体制：（1）、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置.（4）、科学技术推动行政体制的变革；（5）、文化对行政体制的重要价值作用.6、试述行政体制的作用。 P75答：（1）、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；  （2）、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力； （3）、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员； （4）、科学的行政体制是公共行政民主化的保证； （5）、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产.7、试述公共组织的特点。P86答：（1）、政治性； （2）、社会性；（3）、服务性； （4）、权威性 （5）、法制性； （6）、系统性. 8、试述公共组织的作用。P88答：（1）、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）、政府是社会公平的提供者.9、什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系?P972014年1月、7月；2015年1月试题答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当.一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的.如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定.。10、试述行政领导在公共行政中起到的重要作用。P113答：（1）、行政领导是政治领导的贯彻执行；（2）、行政领导是公共行政协调统一的保证；（3）、行政领导贯穿于公共行政的全过程；（4）、行政领导对行政效能具有决定性作用.11、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的? （作业1）P121答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权，履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者，管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职，失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。12、试述行政领导者应具备的能力。P134（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变能力.（2）人际关系的能力：激励人的能力；协调人际关系的能力.（3）技术能力：技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术.13、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。P1842014年7月试题（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。14、试述行政执行的作用。P206（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度.（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径.（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式.（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志.15、试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用主要表现在哪些方面？P2062015年7月试题（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段.（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证.（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证.(4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准.16、试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。P209（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则；（5）合理授权原则. 17、试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。P214（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；　（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.18、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？（作业3）P217--218答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间，人员之间，行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力，团结一致的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力，物力，财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的"合力"。19、试述应该从哪些方面来理解行政监督？P230（1）.行政监督主体由三方面主体构成;（2）.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制;（3）.从形式特征方面,行政监督是一种”整体性”的监督活动;（4）.从价值特征方面:提示行政监督是一种”整体配置效益”和效率与质量均衡性”的监督.20、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？P232（1）行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体的和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查和改进工作相结合的原则；（6）监督工作依靠群众的原则。21、试述行政监督的作用？P234（1）.行政监督能有效地强化和发送公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）.行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）.行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障.22、试述行政效率在公共行政中的作用。P330（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（3）.行政效率关系到中国社会主义现代化进程.23、你认为应从哪些方面理解行政改革？（作业3）P346答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：(1)行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。(2)行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构，规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制，行政领导体制，行政区划体制，组织机构，人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤，有重点地开展，而不能盲目进行。(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围，程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。24、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？P347（1）.行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2).行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3).行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4).行政改革必须有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点.25、试述行政改革的阻力.P351（1）.历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）.政治因素对行政改革的限制与制约；（3）.在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4.传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）.用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响.26、试述行政改革的动力.P354（1）.政治体制改革和政治权威的推动；(2).经济基础变革的要求；(3).社会演变的要求；(4).科学技术发展的推动；(5).新思想、新价值的推动.27、对于行政改革的对策，结合教材，谈你的看法？（1）.政治保障是进行行政革改革的前提；（2）.加强宣传制造行政改革舆论；（3）.制定切实可行的行政改革政策；（4）.制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（5）.恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（6）.行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量.28、改革是永恒的主题　　改革是永恒的主题，政府也必须为了适应环境变迁和满足社会需要而进行不断的改革。行政改革是政治体制改革的组成部分，必须从政治的高度来看待行政改革。五、重要名词1、公共行政学：是研究公共组织依照法律处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科.在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政. 2、公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.3、 一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境.4、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况.自然状况包括地形、土壤、山林、水系、气候、矿物、动植物分布及所能够提供的各种资源.5、具体环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和.它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等.6、 组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则.组织文化包括组织观念，法律意识，道德感情和价值观等.7、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式. 8、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度.9、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.10、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和.从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分.11、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.12、地方分权制：亦称多元制和分离制.指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制.分权制又分为联邦分权制和单一分权制.13、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制.行政区划应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多.14、完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型.15、分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型.16、层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.17、机能制：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.18、公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。一般来说，公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构.19、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少.20、管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.管理幅度的划分是行政目标的分解，是公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权.它的目的是管理专业化和规范化，扩大管理职能，使管理更加有效率.21、首长制：又称独立制、一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织.22、集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少.23、分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型.24、委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型.25、行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程.26、 行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人.没有正式权威和正式职位的领导者不能称之为行政领导者，他没有行使权力的合法性.27、委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度.28、 考任制：考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度.29、行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力.30、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.31、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.32、人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构.33、人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和.它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分.34、西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员.35、中国国家公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.36、国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度.37、机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.38、 公文：是指行政机关在行政在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.39、行政机关档案：是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录.40、办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的.41、行政决策：P183是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为. 42、风险型决策：P188是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险.43、程序性决策：P188也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策.44、非程序性决策：P189也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策.45、集体决策：P189是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策.46、个人决策：P189在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的决策.47、经验决策：P190是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策.48、科学决策：P190是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策.49、危机决策：P190是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程.50、行政决策参与：P201是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动.51、行政执行：P204是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和.52、行政控制：P211指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。53、正式沟通：P215是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式.54、非正式沟通：P215是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.55、行政协调：P217是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为.56、行政评估：P217是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面.一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估.57、广义的行政监督：P230是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为.58、事前监督：P230是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查.14年7月试题59、行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.60、法制监督：P247又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制.61、舆论监督：P252是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.62、公共财政：P255指的是公为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型.63、国家预算制度：P260是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.64、国家决算：P262是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。65、税收：P268是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系.66、财政支出：P271也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程.67、行政道德：P279是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范.68、行政立法：P285一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法创制行政法规和规章的行为.14年1月试题69、行政法规：P288是指国务院根据宪法和法律，按照法宝程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称.15年7月试题70、行政规章：P290是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.71、行政复议：P292是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。72、行政诉讼管辖：P296是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 73、行政赔偿：P296也叫行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度.74、行政诉讼，P294就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称"民告官"。75、行政方法：P303是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称.76、目标管理：P315是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。77、战略管理：P317公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术.78、标杆管理：P320是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程.79、政府全面质量管理：P322是一种全员参与的、以各种科学方法必进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。80、行政效率：P326是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.81、公共组织绩效评估：P337是指公共组织通过一定的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施.82、行政改革：P346是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程.83、政府再造：P364是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.84、电子政府：P370是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息.