环保项目资金建设管理中存在的问题及对策(新)

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1、.环保项目资金审计发现的问题及管理建议findfundsauditenvironmentalprojectproblemsandsuggestions作者：许海霞工作单位：安徽凯吉通会计师事务所所在省市：安徽省合肥市邮政编码：230022摘要：本文首先阐述了环保项目资金审计发现的几个主要问题，最后提出了管理建议，以促进环保项目资金安全、有效的管理和使用。Abstract:Thispaperexpoundsseveralmainproblemsfoundinauditoffundsenvironmentalprojects,andt

2、henanalyzesthereasonsoftheexistingproblems,finallyputsforwardsuggestionstopromotethemanagement,useandmanagementofeffectivesecurity,projectenvironmentalprotectionfunds.关键词：环保专项资金、审计问题、管理建议Keywords:specialfunds,environmentalaudit,managementsuggestions中国经济正在经历着由单纯注重GDP增长

3、向注重绿色GDP转变，为处理好经济发展和环境保护的关系，近年来，国家对环境保护投入的资金较以前年度明显增长，在整个财政支出中，环保专项资金支出比重逐年攀升，为提高环保专项资金使用效益，环保专项资金的管理尤为重要。在此，对当前环保专项资金使用过程中可能存在的问题进行探讨，提出可操作性强的建议，以规范环保资金管理，提高资金使用效益，促进环保政策贯彻落实。1、专项资金使用过程中存在的问题1.1项目久久未建，专项资金闲置或浪费...项目申报时可行性研究考虑不周，待项目批准专项资金到达地方财政专户后，项目申报单位却因为城市规划、新农村建设、

4、配套资金不到位、单位搬迁、征地问题、配套设施未按期建设、招投标程序不善等原因，导致项目建设搁置，不仅远低于应有的进度，有的单位甚至无法进行建设，导致财政补助专项资金闲置在专户，或者已支付给各项目建设单位，造成国家资金的浪费。1.2财政资金未按照项目进度支付给各项目单位或施工单位，资金使用效益较低财政资金支付的控制较为宽松，有的项目建设单位虚报项目进度，或通过各种不正常的关系提前取得专项资金，取得项目资金的建设单位却由于各种原因，项目一直未建或进度非常缓慢，导致财政专项资金使用效率较低，甚至有的项目单位因与公司正常费用混在一起，将获

5、取的专项资金先挪作了他用。1.3存在虚报项目、虚报投资额或用已完工项目申报，骗取、套取国家资金1.3.1有的环保项目属于申报前已完工工程，为套取财政补助专项资金，再以此项目名义申报，用国家奖励资金作为已完工项目资金归垫；1.3.2有的项目已享受其他专项补助资金进行建设，但又以该环保项目名义重复申报；1.3.3有的项目实际建设内容与可行性研究报告的建设内容完全不同，虚报项目；1.3.4有的项目建设单位获得财政补助专项资金后，不做设计和概算，实际建设规模远远低于预算规模，也远远低于财政补助专项资金金额，不仅自筹资金不到位，还存在虚报项

6、目投资额行为。1.3.5有的项目虽然履行了政府招投标程序，但现场实际完工工程量明显偏小，远远低于实施方案中应完成的工程量，使得财政补助专项资金与实际工程量不配比。1.3.6有的畜禽养殖企业申报的养殖废弃物综合利用与污染治理项目，但未见存栏畜禽，更未见规模化畜禽养殖，骗取、套取国家项目资金。1.4挪用项目资金有的项目为甲单位申报的污水处理项目，但实际建设却变更为乙单位的技改项目，而乙单位的技改项目已经享用了其他资金，项目建设主体和项目建设内容发生了较大变更，却不履行任何报批手续，涉嫌挪用项目资金；有的项目...以实施水污染防治为名，

7、通过编造拆迁协议等，套取银行贷款挪作他用。有的将项目资金张冠李戴，一种情况是项目申报单位领到专项资金后，没有专款专用，而是挤占挪用，甲款乙项目用，甲款乙单位用，还有一种情况是部分项目审批部门和少数领导干部利用手中权力，以专项名义为家乡或其他单位下拨资金，这在中小项目资金审批过程中表现较为突出。1.5擅自变更工程建设主体、建设内容有的项目实际建设内容与项目申报建设内容有较大差异，有的是因为自筹资金不到位致使申报建设内容无法全部完成；有的是因为项目管理原因，在合同书上没有明确项目建设的详细内容，将项目打包建设，导致实际建成的项目与申报

8、项目有差异，但项目建设单位却还浑然不觉，支付了全部工程款；有的项目建设原申报为工业技改项目，但由于单位搬迁等原因，原技改工程变更为新建工程，虽最终都完成了项目的建设，但实际建设内容却与申报时的建设内容差异较大；有的项目申报单位迟迟不动工，主管部门在