夯实农牧业和农村牧区发展基础 促进农村牧区经济社会全面发展

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1、夯实农牧业和农村牧区发展基础促进农村牧区经济社会全面发展［时政要论］郭启俊　　约5651字　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持我区经济平稳较快发展十分重要的一年，做好农牧业和农村牧区工作，意义非常重大。要坚持统筹城乡发展这一根本要求，确保农牧业生产稳定增长：坚持富民与强区并重，千方百计促进农牧民增收，着力保障和改善民生；夯实农牧业和农村牧区发展基础，积极推进各项改革，加快发展现代农牧业，不断推进社会主义新农村、新牧区建设。今年主要抓好五个方面的重点任务：　　　一、以继续应对金融危机为立足点，进一步加大对“三农三牧”的投入力度，促进农牧业稳定发展

2、和农牧民持续增收，为保障国家粮食和主要农畜产品供给作出新贡献　　确保“三农三牧”投入的较快增长。一方面，要将政府的公共资源更多地投向农村牧区；另一方面。要加快建立有利于资源要素向农村牧区配置的机制。引导资金、技术、人才、管理等要素向农村牧区聚集。今年中央一号文件明确提出“三个优先”的原则，即要确保财政支出优先支持农业农村发展：预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各地要不折不扣地落实好中央精神，切实加大对农牧业和农村牧区的投入力度，并积极引导社会资源投向农牧业和农村牧区。　　确保农牧业生产稳定增

3、长。要继续深入推进高产创建活动。在全区建设粮油作物高产创建示范片150万亩以上，辐射带动1500万亩粮油作物均衡增产。推动现代农业示范工程建设，进一步推动优势产业带的建设。重视耕地质量建设，大力建设高标准农田。建立稳固的商品粮基地。加快先进适用农牧业机械化的应用，提高农牧业机械化服务水平，力争使全区农牧业综合机械化水平达到68.5％。通过多种综合措施，不断增强我区粮食生产能力建设。充分发挥我区农牧业区域性特征和资源优势，大力调整和优化农牧业结构，进一步加快畜牧业发展步伐，提高畜牧业占大农业的比重。要积极探索畜牧业发展的新路子，重点以养殖小区建设、良种培育和良法推

4、广为抓手，大力实施百万肉牛、百万奶牛和千万只肉羊高产创建工程。草原畜牧业要以草原保护为前提，以畜牧业提质增效为重点，加快转变发展方式。同时要稳定生猪、禽蛋和渔业生产。大力发展优势、特色、高效农牧业，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，不断提高农牧业质量、效益和市场竞争力。　　确保农牧民收入持续增长。首先，要加快工资性收入的增长，改变收入结构比较单一的格局。通过城乡统筹发展，落实好农牧民工就业创业的政策，改善就业环境，增强就业能力，加快农牧民向非农领域转移就业，提高非农收入的比重。二是充分挖掘农牧业内部增收潜力。通过优化农牧业结构、提高农牧业科技含量、延长

5、农牧业产业链条等措施，不断挖掘农牧业内部潜力，在农牧业增产、提质、增效中实现农牧民增收。三是通过认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民转移性收入的增长。四是认真落实好促进牧民增收的各项措施。最近自治区人民政府正式出台了《关于促进牧民增加收入的实施意见》(内政发[2010]1号)，明确了促进牧民增收的6条具体措施。各有关部门、各盟市要及早行动，将各项惠牧政策落到实处，切实让牧民从国家和自治区出台的各项政策中得到更多的实惠。　　二、以强化农村牧区基础建设和生态保护建设为着眼点，加快推进“六大工程”建设，构建和完善“三个体系”，在推进城乡基础建设一体化上取得新进展　　统

6、筹城乡发展是一项长期的战略任务，也是涉及农牧业和农村牧区多方面建设的系统工程。中央一号文件以加大统筹城乡发展为主题，但突出强调了夯实农业农村发展的基础。农牧业基础薄弱、生态环境比较脆弱是长期制约我区农牧业和农村牧区经济发展的两大瓶颈。因此，夯实农牧业和农村牧区发展基础、强化生态环境保护与建设，是推动我区由农牧业大区向农牧业强区转变、生态环境由初见成效向明显改善转变的至关重要的战略举措。加强基础建设既要立足当前，更要着眼长远，谋划好未来的发展。根据我区的实际情况，当前和今后一个时期重点推进“六大工程”建设，构建和完善“三个体系”。　　推进“六大工程”建设：　　一是

7、推进新增百亿斤粮食生产能力建设工程。国家新增千亿斤粮食生产能力工程分配给我区新增粮食生产能力建设任务为51亿斤，我区从实际出发，编制了新增百亿斤粮食生产能力建设规划。新增百亿斤粮食生产能力工程的实施，要以增强农业生产能力和农牧民增收为目标。总的指导方针可以概括为“提、节、退、转、保”五个字：“提”，即提高粮食和主要农产品生产能力，提高农牧民收入水平；“节”，即从根本上改变农业灌溉模式，发展高效节水农业：“退”，即加大退耕还林还草力度，增加植被覆盖度，提高涵养水源能力；“转”，即转变广种薄收的生产方式，在精耕细作和提高单产上下功夫；“保”，即保护好生态环境，实现可

8、持续发展。工程建设重点围