国家发展改革委、财政部办公厅关于组织实施.doc

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1、国家发展改革委、财政部办公厅关于组织实施2014年生物基材料专项的通知为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提升我国生物基材料产业的持续发展能力，国家发展改革委、财政部决定自2014年起联合组织实施生物基材料专项。现将有关事项通知如下：一、专项实施目标针对新兴生物基材料即将大规模爆发式增长的发展需求，以区域为发展载体，通过需求侧拉动和供给侧推动相结合，推进非粮生物基材料产业链式发展，建设一批布局合理、结构优化、产学研用有机结合、引领示范作用显著的产业集群，加快可再生、可降

2、解的生物基材料应用示范，促进生物基产品对石油化学品替代取得重大进展。二、专项支持原则（一）面向绿色、低碳发展重大需求。针对传统石化材料带来的资源环境问题，围绕大众消费领域重大应用需求，鼓励用于传统日用塑料制品替代的新产品规模化生产应用，在促进循环经济发展、减少塑料白色污染等方面形成社会影响。（二）立足产业链发展和集聚发展。鼓励改进产业链条上的薄弱环节，构建具有竞争优势的产业链；鼓励为产业集聚区提供公共服务，创造良好的创新创业环境，培育壮大特色产业集群。（三）推动商业模式创新。充分发挥市场主体的积极性，推动要素整合和技术集成，统筹关键技术

3、研发、创新成果产业化和市场培育，创新生物基材料在重点区域、重点领域的示范应用商业模式，显著提升应用水平和应用规模。三、专项支持的重点内容重点支持有生物基材料资源、技术和产业发展基础的典型城市（县、区）开展以下工作：（一）需求侧拉动：生物基材料制品应用示范。以日用包装材料为突破口，开展生物降解的食品包装材料、一次性餐具、酒店易耗品、购物袋与垃圾袋等生物基塑料制品的规模生产与推广应用,提升产品的经济性，支持生物基材料制品的商业推广新模式，实现传统塑料购物袋与垃圾袋等传统日用塑料制品替代。（二）生产侧推动：生物基材料产业集群建设。自主选择优先

4、发展的生物基材料重点项目，形成从原料加工、关键单体合成到生物基材料及其终端制品的多条产业链，支持产业链企业形成供需合约，加强产业链协同发展，建设创新平台支撑集群发展，形成以龙头企业带动、配套企业完善的产业集群发展态势，实现50万吨级以上生物基材料区域产业规模。四、申报要求（一）各地方发展改革委、财政厅（局）要做好试点方案顶层设计和规划，选择的项目概念清楚、重点突出，不可超出专项支持重点领域指南（详见附件1）范围。每个地方申报不超过2个实施方案。（二）关于生物基材料制品的应用示范。组织生物基材料制品生产与应用单位，形成应用推广的可行渠道与

5、可考核的应用替代方案，应用示范规模、替代比例目标明确。（三）关于生物基材料产业集群示范。具备4种以上生物基材料产品的规模化生产能力与产业链实施条件，具备3家科研单位、高校有机合作基础以及组建相关创新平台的能力和条件。（四）各地方发展改革委、财政厅（局）要建立健全资金使用管理、体制机制创新等工作机制，研究制定有利于地方扩大市场需求的政策措施，引导科技、金融、人才、知识产权等要素集聚，推动区域生物基材料产业持续发展，加强对执行情况的跟踪研究、监督检查。（五）申报项目应与其他国家项目做好衔接、避免重复。（六）所有申报项目，需符合《国家高技术产

6、业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委第43号令）和本通知要求。五、专项申报程序（一）各地方发展改革委、财政厅（局）研究形成“2014年生物基材料专项实施方案”（实施方案编制要点详见附件2），联合向国家发展改革委、财政部提出申请。申请文件应明确提出各实施方案总投资、申请国家补助资金、主要内容、重点项目等。（二）申报截止日期为2014年5月31日。请在截止日期前将申请文件（一式七份）统一报送国家发展改革委、财政部。（三）由中国科学院组织专家对所报项目择优推荐，报国家发展改革委、财政部。（四）国家发展改革委、财政部对推荐项目按照相关程序组

7、织评审与批复。（五）经批复的项目，若在批复后一年内无实质性建设进展，批复文件将自动失效。特此通知。联系人：国家发展改革委高技术司010-68501814财政部经济建设司010-68552518附件：1、专项支持重点领域指南2、专项实施方案编制要点国家发展改革委办公厅财政部办公厅2014年5月日附件1：专项支持重点领域指南一、生物基材料制品的应用示范（一）一次性餐具一次性餐具的卫生理化蒸发残渣残渣（水）≤30mg/L、蒸发残渣残渣（乙醇）≤30mg/L、蒸发残渣残渣（正己烷）≤60mg/L、蒸发残渣残渣（乙酸）≤60mg/L，餐具生物基含

8、量达到40%以上；示范用量为典型城市传统一次性餐饮具用量的30%以上。（二）塑料购物袋、日用塑料袋及垃圾袋塑料购物袋的生物降解率达到60%以上，公称承重下耐提吊3600次，公称承重模拟物下0.5m跌落不破裂