国家商品粮生产基地的综合开发.doc

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1、国家商品粮生产基地的综合开发刘应宗（天津大学管理与经济学部，天津300072，liuyingzong@263.net）摘要：国家商品粮生产基地是国家商品粮的主要产地，生产基地综合开发是基地产业协调发展和设施乡镇配套建设的开发。生产基地综合开发，重大意义是能确保国家未来粮食安全，生产基地得到科学发展；基本方针是超前规划、精细设计，政府主导、企业运作，粮食增产、基地发展；经济政策是种粮田地集中改造，粮食生产财政支持，种养产品合理定价，种养加贸一体经营。关键词：国家商品粮；生产基地；综合开发；意义内容；方针政策TheCompr

2、ehensiveDevelopmentofNationalCommercialGrainProductionBaseLiuYingzong(DepartmentofManagementandEconomic,TianjinUniversity,Tianjin300072,liuyingzong@263.net)Abstract:Nationalcommercialgrainproductionbaseisthemainoriginofcommercialgrain,andthecomprehensivedevelopme

3、ntoftheproductionbaseinvolvesthecoordinateddevelopmentofthebase’sindustryandtheexploitationofauxiliaryfacilitiesandtownshipinfrastructureconstruction.Withthecomprehensivedevelopmentoftheproductionbase,themajorsignificanceistoensurethenationalfuturefoodsecurityand

4、enablethescientificdevelopmentofthebase;itsbasicprinciplescontainadvancedplanning,finedesign,government-led,enterpriseoperation,grainyieldincreasedandthebase’sdevelopment;andtheeconomicpoliciesincludeconcentrationreconstructionofgrainfields,financialsupportforfoo

5、dproduction,reasonablepricingofplantingandbreedingproducts,andintegratedoperationsofPlanting,breeding,processingandtrade.Keywords:Nationalcommercialgrain;Productionbase;Comprehensivedevelopment;Significanceandcontent;Principlesandpolicies一、综合开发的重大意义（一）确保国家未来粮食安全粮

6、食是民生第一必需品和国家战略物质，粮食生产历来受到党和人民政府的高度重视。1994年、1995年，国家两次大幅度提高粮食收购价格（每次提幅都在30%以上），1995年、1996年两年增产594亿公斤，1996年全国粮食总产量达到5045亿公斤。1998年以后，由于连年丰收、库存逐年增加，市场粮价下跌，加之调整农业生产结构，粮食播种面积逐年减少。2003年，全国粮食播种面积降至14.9亿亩，比1998年减少2.16亿亩，粮食产量也由1998年的5123亿公斤降至4307亿公斤，减产816亿公斤。2004年国家第一次对粮食种

7、植实行直接补贴，加上市场粮价上涨30%，全国粮食开始增产，到2007年才达到5015亿斤（4年共增产708亿公斤）。1996—2006年，全国人口增加9060万，城市人口增加2亿多；人均粮食1996年为412公斤，2006年只有378公斤。据预测，到2020年人均粮食消费量为395公斤，粮食消费总量5725亿公斤。据调查，2007年全国耕地面积为18.26亿亩，比1996年减少1.25亿亩，年均减少1100万亩；全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%；受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较

8、差的中低产田约占2/3，土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。据测算，近10年来，全球谷物需求增加2200亿公斤，年均增长1.1%，但产量增加1000亿公斤，年均增长0.5%；2006年以来，国际市场粮价大幅上涨，小麦、玉米、大米、大豆价格相继创历史新高，我国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度明显增