在全县农村集体“三资”监管工作推进会上的讲话

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1、加强领导突出重点全面推进农村集体资金资产资源规范化管理---在全县农村集体“三资”监管工作推进会上的讲话（2011年10月21日）同志们：根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》要求，为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）的管理和监督，经县委、县政府研究决定，召开农村集体“三资”监管工作会议，会议的主要目的就是：通过现场参观学习，总结、推广好的经验、做法，全面

2、推动全县农村集体“三资”管理和监督工作。刚才，大家共同参观了老城乡尹地村农村集体“三资”管理和监督工作有关档案资料，听取了老城乡介绍尹地村农村集体“三资”清理和监管工作的做法，下面我就抓好农村集体“三资”管理和监督工作讲四点意见：一、认清形势，正确把握当前我县农村集体“三资”清理和监管工作现状2005年，为了理顺农村财务秩序，强化农村财务管理，我县全面推行了农村财务“双代管”工作，即在坚持村级集体经济组织资金所有权、独立核算权、经营自主权、财务审批权“四权”不变的前提下，由村委会委托乡镇农经站设立农村财务服务中心代管村级资金、帐务。为全面提高农村财务“双代管”工作水平，我县着

3、重在巩固、提高、完善上狠下功夫，制定了一系列农村财务“双代管”规章制度，同时加强对财会人员和村报帐员的管理，使农村财务管理步入规范化轨道。2010年，省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅联合下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》，要求各县要进一步规范村级资产、资金、资源管理，我县为贯彻落实文件精神，出台了《县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发〔2011〕8号），对全县农村集体“三资”管理和监督工作作出了全面的安排部署，全县农村集体“三资”管理和监督工作正在有序推进。（一）工作进展情况1、领导重视，组织到位。全县农村集体

4、“三资”管理和监督工作自8月份启动以来，各乡（镇）领导重视，严格按照《元谋县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发〔2011〕8号）统一要求，精心组织，狠抓落实。一是10乡镇成立了以乡（镇）长为组长、分管领导和纪委书记为副组长、农经、财政、林业、国土等相关职能部门和村委会（社区）主任为成员的领导小组，加强领导，强化协调；二是结合乡镇实际情况，10乡镇制定了农村集体“三资”清理工作实施方案，明确工作目标任务和要求，按照方案要求认真组织实施；三是各乡镇召开了动员培训会10场次，对“三资”管理和监督工作进行了全面安排部署。2、明确责任，措施到位。各乡（镇）召开动员

5、会后，进一步提高思想认识，采取领导职工包村挂点、责任到人、层层负责的工作措施，形成抓“三资”管理和监督工作的合力，制定清理工作完不成不放假，清理工作验收不过关不准报账工作机制，认真开展“三资”管理和监督工作，确保工作任务按时完成。3、强化协调，人员到位。当前，乡（镇）中心工作任务繁重、时间紧急，各乡（镇）加强组织强协调，统筹兼顾，把农村集体“三资”清理工作与各项中心工作同安排、同部署、同培训、同落实。10乡镇共抽调干部职工481名，举办培训班92期，培训人员1688名，确保人员到位，为清理工作顺利开展打下坚实基础。目前，各乡（镇）严格按照农村集体“三资”清理工作实施方案的要求

6、，认真开展清产核资、进行公示、建立“三资”台账工作。（二)存在问题一是少数乡（镇）认识上有差距，对农村集体“三资”清理和监管工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力、行动迟缓，在一定程度上影响了全县农村集体“三资”清理和监管工作进度。二是农经站工作人员兼职较多，业务亟待提高。农村集体“三资”清理和监管办公室设在农经站，乡（镇）机构改革后，成立农技推广中心（农经站并入），工作人员业务繁重，部分乡镇人员年龄偏大，总体业务水平跟“三资”委托代理工作要求不相适应，给开展工作带来一定难度。三是把关不够严格。少数乡（镇）在开展农村集体“三资”清理和监管工作中，为了省时省事，照搬照

7、抄原有的数据和台帐，简化程序，应付式操作；有的登记面积、位置、方位大概，面积大约；有的写出资源名称，没有一个数据量化；有的村组上报的数据审核不细、把关不严，村级集体资产资源价值评估较少，档案装订不规范。二、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”监管工作的责任感和使命感农村集体“三资”是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础，是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。加强农村集体“三资”管理和监督，有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体资产，增加农