关于稳定发展粮食生产.doc

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1、关于稳定发展粮食生产力保实现连续十年增产的意见省农业厅　省发展改革委　省科技厅　省财政厅省国土资源厅　省水利厅　省统计局　省粮食局省气象局　国家统计局山东调查总队　　稳定发展粮食生产，对于确保国家粮食安全、保障经济社会平稳较快发展、管理好通胀预期、维护社会和谐稳定意义重大。2011年，我省克服了秋、冬、春连旱和病虫害多发等多种不利因素影响，粮食总产实现“九连增”，再创历史最高水平。在新的更高起点上，继续保持粮食生产发展好势头，任务更加艰巨。为抓好2012年全省粮食生产工作，力争实现连续十年增产，现提出如下意见：　　一、指导思

2、想和任务目标　　(一)指导思想。认真贯彻落实科学发展观，始终把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，全面落实各项扶持粮食生产发展的政策措施，落实政府责任，强化科技支撑，完善奖惩机制，确保全省粮食稳定增产。　　(二)任务目标。粮食播种面积稳定增加，单产水平稳步提高，力争连续十年增产，全年粮食总产达到900亿斤以上。　　二、调整优化种植结构，稳步扩大粮食播种面积　　(一)落实粮食播种面积。稳定粮食种植面积是确保稳定增产的基础。各地在农业种植结构调整中，要从全年生产大局出发，统筹兼顾，合理安排，确保粮食种植面积，在全省小麦播种面

3、积5438万亩的基础上，力争秋粮播种面积达到5400万亩，增加50万亩以上。积极推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，通过扩大粮油、粮菜、粮棉等间套复种面积，努力提高复种指数。在确保粮食稳定增产的同时，防止棉花、花生、蔬菜等其他作物生产大幅波动，确保大宗农产品均衡供应。　　(二)落实耕地保护制度。严格按照国家“五不准”(不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展

4、林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设)的要求，落实好基本农田划定、补划备案和年度核查制度，切实保护好基本农田。综合运用多种调控手段，加强土地综合整治，确保基本农田数量不减少、质量有提高、用途不改变。　　(三)提高粮食生产规模化水平。积极创新粮食生产经营组织形式，在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下，推进规模化生产，提高粮食生产效率和效益。因地制宜发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等粮食适度规模经营，鼓励和引导粮

5、食种植向种粮大户和专业合作社集中。在劳务输出较多的地方，鼓励和支持各类服务组织通过代耕、代种、代管等方式，帮助缺乏劳动力的农户搞好粮食生产。　　三、依靠科技进步，努力提高粮食单产水平　　(一)加快新品种、新技术研发。充分发挥高等院校、科研院所、种业企业的作用，深入实施农业良种工程，加快粮食新品种培育，尽快选育、推出一批优质、高产、抗逆、广适的小麦、玉米新品种。深入实施国家粮食丰产科技工程，围绕制约粮食生产关键技术瓶颈，尽快研发集成推广一系列高产高效栽培技术。　　(二)加快关键技术推广。在全省范围内遴选发布2012年度粮食生产

6、主导品种和主推技术，扩大省财政支持重大农业技术推广专项实施规模。小麦要重点抓好冬春控旺防冻、氮肥后移和一次喷药防病、防虫、防干热风的“一喷三防”等技术措施，玉米重点推广合理增加种植密度、改种耐密品种、改套种为直播、改粗放用肥为配方施肥、改人工种植为机械种植的“一增四改”和适期晚收等增产技术措施，搞好病虫草害预警和综合防治。加强农机农艺结合，大力推广小麦、玉米生产全程机械化和深耕深松技术。　　(三)大力开展科技服务。强化基层农技推广服务能力建设，继续开展“万名农业科技人员下乡”活动和“科技特派员农村科技创业行动”，组织专家和科

7、技人员，在农业生产的关键农时季节和重要环节，深入生产第一线，搞好指导和服务，面对面地向农民传授田间管理技术，帮助农民解决生产中遇到的技术难题。新型农民科技培训工程、农村劳动力培训阳光工程和新型农民创业培训工程要向粮食主产区和种粮农民倾斜，搞好农民“冬春大培训”，不断提高农民科学种粮水平。　　(四)深入开展高产创建活动。继续把高产创建活动作为提高粮食单产的重要抓手，深入实施小麦、玉米“十、百、万”高产示范工程，建设万亩高产创建示范片300个以上。打造一批整建制粮食高产创建示范县和示范镇，受到国务院表彰的16个粮食生产先进县，要

8、率先全面启动整建制粮食高产创建工作；受到省里表彰的34个粮食生产先进县，每县要选择2个有代表性的乡镇开展整建制粮食高产创建；受到省里表彰的6个产粮大市，每市也要选择20个条件适宜的乡镇开展整建制高产创建。国家和省级奖励资金，原则上要全部用于高产创建。　　(五)切实抓好防灾减灾。科学制定和完