关于检察机关在侦查起诉阶段超过办案期限的案件法院能否开庭审理.doc

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1、最高人民法院研究室关于检察机关在侦查、起诉阶段超过办案期限的案件法院能否开庭审理问题的答复发文单位：最高人民法院文　　号：法明传[1993]253号发布日期：1993-8-18执行日期：1993-8-18　　海南省高级人民法院：　　你院琼法明传（1993）10号《关于检察机关在侦查、起诉阶段对被告人超期羁押法院能否开庭审理的请示》收悉。经研究，答复如下：　　我国《刑事诉讼法》和全国人大常委会《关于刑事案件办案期限的补充规定》对公安机关、人民检察院、人民法院办理刑事案件的期限作了明确规定，司法机关应当严格遵照执行

2、。至于向人民法院起诉的个别案件，在侦查、起诉阶段被告人被羁押，人民检察院超过办案期限，既未报请延长办案期限，又未对被告人变更强制措施的，人民法院本着及时有力地打击犯罪的原则，可以依法受理，并且应当严格执行法院规定的办案期限，及时结案。同时，应将在各工作环节上超过办案期限的情况通报同级人民检察院，并在案卷中注明，以利避免今后再发生此类现象。　　附：海南省高级人民法院关于检察机关在侦查、起诉阶段对被告人超期羁押法院能否开庭审理的请示最高人民法院：　　对检察机关向人民法院起诉的被告人在侦查、起诉阶段，均超过法定羁押期

3、限，既没有办理延长期限审批手续，也没有变更强制措施，予以取保候审。对此，法院开庭审理是否程序合法？　　对此有两种意见：一是认为法庭审理一个被违法超期羁押的人，庭审不合法，应先行解决对被告人的超期羁押侵权行为，才可开庭。第二种意见认为，目前法律未有规定，法院不能审理超期羁押被告人。虽然有规定对羁押期限已满的，应变更强制措施，但重大案件、有串供可能及有社会危害性的除外。由此可见，政法机关认为属于上述情况的，可以继续羁押，法院也应照常开庭审理。　　鉴于意见不尽一致，经省院决定向最高法院请示请予尽快答复。　　1993年

4、3月30日最高人民法院最高人民检察院最高人民法院公安部关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定坚决纠正超期羁押问题的通知发文单位：最高人民检察院、最高人民法院、公安部文　　号：高检会[1998]1号发布日期：1998-10-19执行日期：1998-10-19各省、自治区、直辖市人民检察院、高级人民法院、公安厅（局），军事检察院，军事法院，总政治部保卫部：　　修改后的《刑事诉讼法》对办理刑事案件羁押犯罪嫌疑人、被告人的期限作了更加明确、具体的规定，但有些地方的司法机关在办案中对犯罪嫌疑人、被告

5、人超期羁押的问题仍然比较突出。为维护国家法律的严肃性，保障刑事诉讼活动的顺利进行，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，各级司法机关必须采取有效措施，对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押的问题坚决予以纠正。现就有关问题通知如下：　　一、对犯罪嫌疑人、被告人已经采取刑事拘留、逮捕强制措施的案件，要集中力量查办，在法定期限内办结。对于在法定期限内确实难以办结的案件，应当根据案件的具体情况依法变更强制措施或者释放犯罪嫌疑人、被告人。　　二、严格执行《刑事诉讼法》关于延长、重新计算羁押期限的规定。对不符合有关规定的，不得随意延长、

6、重新计算羁押期限；检察机关立案侦查的案件，侦查与审查起诉羁押期限不得互相借用；经最高人民法院核准或授权高级人民法院核准的死刑罪犯，下级人民法院在接到执行死刑命令后，应当按期执行。办理犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，需要向上级机关请示的，请示、答复时间应当计入办案期限。　　三、对复杂、疑难和重大案件，羁押期限届满的，应当分别不同情况，采取果断措施依法作出处理：（1）对于流串作案、多次作案的犯罪嫌疑人、被告人的主要罪行或某一罪行事实清楚，证据确实充分，而其他罪行一时又难以查清的，应当对已查清的主要罪行或某一罪行移送起

7、诉、提起公诉或者进行审判；（2）对于共同犯罪案件中主犯或者从犯在逃，在押犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分的，应当对在押犯罪嫌疑人、被告人移送起诉、提起公诉或者进行审判；犯罪事实一时难以查清的，应当对在押犯罪嫌疑人、被告人依法变更强制措施；（3）对于司法机关之间有争议的案件通过协调后意见仍不能一致的，办案单位应按照各自的职权在法定期限内依法作出处理。　　四、各级司法机关必须严格执行对犯罪嫌疑人、被告人羁押换押制度。公安机关移送起诉、检察机关向法院提起公诉以及人民法院审理一审、二审案件递次移送时，均应

8、按照有关规定及时对犯罪嫌疑人、被告人办理换押手续。　　五、上级司法机关发现下级司法机关超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的，要依法予以纠正，下级司法机关应当将纠正结果报告上级司法机关。本机关负责人发现业务部门承办的案件超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的，应当立即研究解决办法，及时予以纠正。　　六、看守所发现对犯罪嫌疑人、被告人羁押超过法定期限的，应当将超期羁押的情况报告人民检察院。各级人民检察院应当