关于改进和加强粮食库存检查.doc

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1、关于改进和加强粮食库存检查切实做好2016年检查工作的通知各市、县（市、区）粮食局、发展改革委（局）、财政局、农业发展银行支行，中央储备粮广西各承储库，自治区粮食局各直属粮库，广西区储备粮管理有限责任公司、广西军粮配送中心、广西粮食发展有限公司，广西国泰粮食集团有限公司、广西五丰粮食集团有限公司、广西南宁福象粮油有限责任公司：2001年以来，按照国家的规定，自治区有关部门连续组织开展全区粮食库存检查，对依法加强粮食库存监管、保障国家粮食安全发挥了重要作用。但随着粮食流通形势和管理体制机制的发展变化，加之近几年粮食库存量增加，储粮安

2、全和安全生产形势十分严峻，现行库存检查方式也需改进，以提高检查的针对性和时效性，更好地发挥粮食库存检查的职能作用。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监督工作的方案的通知》（桂政办函〔2015〕111号）和粮食安全行政首长责任制的要求，现就改进和加强粮食库存检查，切实做好2016年检查工作的有关事项通知如下。一、切实改进和加强粮食库存检查（一）提高对改进和加强粮食库存检查重要性的认识自2001年国务院首次组织开展全国粮

3、食清仓查库以来，我区形成了每年组织全区性粮食库存检查的惯例。通过每年的例行检查，摸清了特定时点粮食库存数量、质量和储存安全状况，促进了粮食库存管理水平的提高，夯实了国家粮食安全的物质基础。但近年来，粮食生产连年丰收，区内粮食库存增加，多元收购主体入市收购，流通形势更加复杂，个别地方、企业和环节仍存在问题，现有检查方式方法手段单一，检查工作的针对性不强，不同程度存在检查不细不深不实的现象，迫切需要对现行粮食库存检查方式进行改进，逐步建立起分级负责，全面检查与随机抽查、专项检查、突击检查相结合，更加灵活有效的粮食库存检查方式。按照粮食

4、安全行政首长责任制的要求和在地原则，由自治区、市、县有关部门和中国储备粮管理总公司广西分公司（以下简称中储粮广西分公司）等单位采取灵活有效的多种措施自行组织检查，并向有关部门报送检查方案和结果。自治区、市、县、中储粮广西分公司等在自行组织粮食库存检查时，可以采取随机选取检查对象、随机选派检查人员的办法，并依据信访、举报等线索，进行突击检查，加强粮食库存日常监管。改进检查方式的目的是为了加强粮食库存检查的力度和效果，是适应加强事中事后监管新形势的需要，更好发挥库存检查的规范、教育和威慑作用。各级有关部门和单位要切实提高对改进加强粮食

5、库存检查工作重要性的认识，立足创新，主动作为，因地制宜加强粮食库存检查和监管工作，严防借改进检查方式放松库存检查，坚决守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。（二）改进和加强粮食库存检查的基本原则、具体做法1.基本原则——坚持在地原则，落实监管责任。强化粮食企业主体责任，实现企业自查全覆盖。按照粮食安全行政首长责任制要求，将国家、自治区政策性粮食库存纳入自治区、市、县有关部门和单位监管范围，下移检查重心，切实强化粮食所在地政府的行政监管责任。加强中央与地方、部门与部门之间的协作，堵塞监管漏洞，清除监管“死角”，形成监管合力

6、。——坚持问题导向，因地制宜实施监管。高度聚焦本辖区纳入监管范围的政策性粮食库存管理和国家、自治区粮食购销政策执行过程中存在的突出问题，认真查找企业在储备粮管理、政策执行、储粮安全、安全生产等方面的风险隐患，提高检查的针对性。——坚持依法依规，促进检查规范科学。严格按照粮食库存管理法律规章和制度开展检查，进一步改进检查工作程序和方法，切实做到事前有计划、事中有追踪、事后有报告、查处有依据、整改见实效，加强粮食库存检查的警示和震慑作用。2.具体做法——突出库存检查重点。根据本地区粮食库存性质、储粮形态、库点布局、国家、自治区粮食购销

7、政策执行等情况，围绕国家、自治区粮食宏观调控重点任务和粮食安全行政首长责任制要求，突出中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮等政策性粮食库存的检查，突出国家、自治区粮食收购、政策性粮食竞价销售出库、粮食质量安全、储粮安全和安全生产的检查，加大对重点市、县、重点品种、重点环节、重点企业的检查力度，加强库存检查的针对性，防范系统性和区域性风险。——灵活运用多种检查方式。将随机抽查、专项检查、突击检查等方式有机结合，实行部门分工检查与联合编组检查、在地检查和交叉检查等方式相互补充，有计划、有重点、有针对性地推进库存检查全面

8、深入，始终保持打击粮食库存管理违法违规行为的高压态势。在坚持发挥粮食行业检查人员作用的同时，有条件的市、县可采取购买劳务方式，委托会计师事务所等第三方社会稽查机构力量协助开展检查，依托其专业优势发现问题线索，进一步提高检查效能。充分运用“技防”手段