关于推动民航产业技术创新战略联盟.doc

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1、关于推动民航产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，构建与发展民航产业技术创新战略联盟，提升行业核心竞争力，建设创新型民航行业，根据科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》和民航局《关于推进民航科技教育创新发展的意见》制定本办法。一、总则第一条本办法所称的民航产业技术创新战略联盟（以下简称创新联盟）是指：企业、大学、科研机构、具有科研能力和条件的其他事业单位或其他组

2、织机构，以企业的创新需求和各方的共同利益为基础，以带动民航重大技术攻关、重大新产品开发应用推广和提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，自发形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。第二条推动创新联盟的构建和发展，是引导创新要素向企业集聚、提升企业创新能力的具体举措，是推进民航聚合产学研协同创新、完善科技成果转化链条、加速提升产业创新能力的重要途径，是围绕产业链部署创新链，实现两链有效衔接的现实要求。第三条创新联盟的主要任务是：围绕产业链的双向延伸和重大关键技术瓶颈，成员单位联合开展攻关，突破产业

3、发展的共性核心技术，开发重大新产品，形成企业或者行业技术标准；建立公共技术创新平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；促进技术转移，加速科技成果产业化，提升行业整体竞争力；联合培养和引进人才，加强交流互动，为民航持续创新提供人才支撑和动力源。第四条鼓励有条件的企业、高校、科研机构、具有科研能力和条件的其他事业单位及其他组织机构，围绕建设创新型民航行业，探索多种长效稳定的产学研用协作机制，组建具有“民航特色”的创新联盟。第五条遵循成员单位自愿组建、创新联盟自愿试点的原则，民航局充分发挥行业管理和政策引导作用，中国航空运输

4、协会、中国民用机场协会、中国民用航空维修协会等民航行业协会作为技术支持单位，在各自业务领域内积极发挥组织、协调和“桥梁”作用，对创新联盟的构建和发展给予指导和支持。二、职责分工第六条民航局科技管理部门负责组织研究制定创新联盟发展政策和制度，组织创新联盟试点工作。支持试点创新联盟探索产学研结合的有效模式，构建和完善产业技术创新链，发挥试点创新联盟在提升行业创新能力方面的重要作用。第七条民航各行业协会围绕重大技术创新问题，充分发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本领域创新联盟的构建。受理和审验创新联盟申请材料，积极向民航局科技管理部

5、门推荐具备条件且审验合格的创新联盟进行试点，组织开展试点创新联盟复评。行业协会所进行的审核、评估等工作，按政府购买服务进行，行业协会不收取费用。第八条经审核的试点创新联盟，应认真履行有关义务，围绕产业链部署创新链。其牵头单位应组织创新联盟成员开展多种形式的合作交流活动，组织建立公共技术创新平台，联合培养和引进人才，开展共性核心技术攻关，促进科技成果产业化，加速提升产业创新能力。三、创新联盟的构建第九条创新联盟的构建，应以民航的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为核心，围绕产业创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业

6、、高校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破民航发展的技术瓶颈。第十条务实推进创新联盟构建，防止脱离民航发展及技术创新内在需求的“拉郎配”，防止注重数量不求质量，防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。第十一条推动创新联盟构建要坚持以下基本原则。（一）体现民航科技创新战略目标。要符合创新型民航行业建设需求，符合民航科技创新重点方向和领域，符合提升民航国际竞争力的迫切要求。（二）遵循市场经济规则。要立足于产业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。（三）满足产业发展需求

7、。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于提升民航科技创新整体发展水平。四、创新联盟试点的申请第十二条申请试点的创新联盟应符合以下基本条件：（一）由行业内外企业、高校和科研机构等多个独立法人联合组成，明确牵头单位，拥有能够带动民航发展的重大科技成果或优势创新团队。（二）产业技术创新链构建任务明确、目标清晰。（三）签署具有法律约束力的创新联盟协议（章程）。协议（章程）须由成员单位法定代表人共同签署生效，其中有明确的技术创新目标、成员单位之间的任务分工。（四）建立有效的决策与执行机制

8、。明确创新联盟对外承担责任的主体，执行机构应配有专职人员，负责有关日常事务性工作。（五）建立利益保障机制。创新联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，保护创