关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作实施方案.doc

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1、关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，落实省、市深化精准扶贫工作部署，根据《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发厅处级干部结对帮扶贫困户工作实施方案的通知》（泉委办〔2016〕28号）、《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于市直部门挂钩帮扶市级扶贫开发重点帮扶村的通知》（泉委办〔2016〕40号）和《中共泉州市洛江区委泉州市洛江区人民政府关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（泉洛委〔2016〕22号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、挂钩帮扶对象

2、从2016年起，安排区委常委与市定贫困村或少数民族贫困村挂钩、区直及省市驻洛单位与全区86个村（社区）挂钩，区、乡镇、村三级干部与308户870人建档立卡贫困人口（全部为市定贫困户）及有劳动能力贫困户挂钩，实现挂钩帮扶全覆盖。二、挂钩帮扶方式及要求1.挂钩帮扶方式。区处级领导干部每人挂钩帮扶2户贫困户，区委常委兼挂1个市级贫困村或少数民族贫困村。区直及省市驻洛单位按照《关于调整村（社区）“一揽子”挂钩点的通知》（泉洛委[2015]26号）由科级干部每人挂钩帮扶1户建档立卡贫困户，其余贫困户由各乡镇安排乡镇、村两级干部挂钩帮扶，

3、各乡镇应派出驻村帮扶工作队，由副科级及以上领导干部担任队长，1-3名干部为工作队员。万安街道、双阳街道因没有建档立卡贫困户，区直及省市驻洛单位、街道科级干部要挂钩有劳动能力贫困户，参照乡镇执行。2.挂钩帮扶要求。结对帮扶的区直及省市驻洛单位要将本单位科级干部人数提供给相应乡镇，由乡镇统筹安排结对帮扶的建档立卡贫困户。具体结对情况报区扶贫办汇总并抄送区委组织部备案，原则上区直及省市驻洛单位科级干部与挂钩所在村贫困户结对帮扶，如出现科级干部人数不够挂钩的，由乡镇党委及时报告区扶贫办、区委组织部，再统筹安排。三、挂钩帮扶重点任务1.

4、贫困村帮扶任务。挂钩市定贫困村的区直及省市驻洛单位、挂钩领导要协助乡镇加强对所挂钩贫困村的基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研，结合当地实际，理清发展思路，制定帮扶工作计划，细化帮扶措施，落实扶持项目和帮扶资金，壮大村集体经济，增加农民收入，确保当年市直部门帮扶对象85%以上脱贫及全村农民人均收入增长幅度高于全区平均水平。2.贫困户帮扶任务。对已在册的贫困户认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录；对

5、不属贫困户的，按程序及时调整出册。围绕脱贫成效可持续、不返贫要求，在逐一分析梳理贫困户具体致贫原因的基础上，制定脱贫规划和年度计划，力争1-2年实现脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。四、挂钩帮扶主要措施落实《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（泉洛委〔2016〕22号）文件要求，多措并举、多方着力，提升帮扶实效。一是结对帮扶区直及省市驻洛单位主要负责人要亲自抓，每年到挂钩帮扶村指导帮扶工作不少于1次，并指定1位分管领导及相关股室具

6、体抓，结对帮扶的干部每人每年到户帮扶联系指导不少于2次；二是坚持分类施策，帮助结对帮扶对象制定脱贫项目，落实发展产业脱贫、转移就业脱贫、低保兜底脱贫、医疗救助及健康工程脱贫、造福工程搬迁脱贫、教育脱贫、加快改善基础及公共设施、加强贫困区域乡风文明建设、强化贫困村人居环境建设、推动老区村和少数民族村加快发展、推进贫困村村财创收等十一项扶贫脱贫措施；三是各结对帮扶区直及省市驻洛单位和领导要统筹安排一定的资金或通过向社会募捐资金等为帮扶对象解决生产生活等实际困难，确保全区所有贫困人口、市级扶贫村如期实现脱贫。五、挂钩帮扶工作保障各级

7、各部门要深化认识，统一思想，把扶贫开发工作列入重要议事日程，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，切实加强组织领导，进一步明确工作职责。一是区脱贫攻坚工作领导小组负责统筹协调、指导全区精准扶贫、精准脱贫等工作。二是区处级领导干部及各挂钩帮扶区直及省市驻洛单位主要负责人要按照结对帮扶的原则，牵头帮助贫困村和贫困户解决困难和问题，并对工作推进中出现的困难和问题，研究提出解决措施和办法，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。三是各相关部门要根据精准扶贫要求，认真履行职能，按原有渠道筹措安排资金，倾斜扶持贫困村、贫困户，确保帮扶发展产

8、业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶完善条件、帮扶提升后劲等各项扶贫工作落到实处。四是各乡镇驻村帮扶工作队要在乡镇党委、政府的领导下，紧紧依靠村“两委”班子，广泛宣传群众、引导群众、组织群众、发动群众，开展挂钩帮扶工作。五是各乡镇要建立区直及省市驻洛单位结对帮扶台账，并对帮扶