关于开展广东省小微企业创业创新基地.doc

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1、关于开展广东省小微企业创业创新基地城市示范工作的实施方案为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《财政部工业和信息化部科技部商务部国家工商行政管理总局关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》（财建〔2015〕114号）的精神，根据《广东省人民政府批转省发展改革委关于2015年广东省深化经济体制改革重点工作实施意见的通知》（粤府〔2015〕72号）提出的“开展小微型企业创业创新基地城市示范工作”的要求，为加快推进我省小微企业创业创新基地城市示范工

2、作，促进我省推进“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）工作，特制定本方案。一、指导思想　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院打造“大众创业、万众创新”新引擎的战略部署，以财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局五部委—7—联合开展支持国家小微企业创业创新基地城市示范工作为契机，主动适应经济发展新常态，加快转变政府职能，通过整合集聚政策资源，完善创业创新体制机制，进一步激发创业创新潜力，释放创业创新活力，营造有利于推进“双创”工作的政策环境、制度环境和生态环境，促进小微企业

3、创业创新发展，增强经济增长内生动力，促进经济提质增效升级。二、工作任务以“大众创业、万众创新”为主线，按照省政府深化经济体制改革关于推进创业创新工作的部署，认定一批城市为“广东省小微企业创业创新基地示范城市”，其中地级以上市2-3个，县（区、市）2-3个。突出以城市为单位在开展“双创”示范工作中的责任主体地位，发挥协调规划、集聚资源的作用，鼓励示范城市先行先试，探索以新型载体支撑小微企业创业创新发展的有效模式，形成可复制、可推广的经验，放大政策效果。总结推广“双创”示范城市的成功做法和成熟经验，以点带面，掀起

4、全省各地的“双创”热潮，全面激发和释放微观主体的活力，营造小微企业创业创新良好的发展环境，有效促进全省经济增长和社会发展。三、示范内容要求（一）创业创新载体有新发展。示范城市要规划城市创新创业基地的核心区，发挥创业创新基地的辐射带动作用。加强和提升现有创业创新载体的功能和服务能力，鼓励和引导社会力量规划建设各种形式的创业创新基地（众创空间、小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等），加强和完善载体建设，增强孵化功能服务，切实缓解创业创新场地少、创业创新成本高等问题。（二）体制机制有新突破。

5、示范城市要进一步简政放权、放管结合、优化服务，转变政府职能，增加公共产品和服务供给，在推动—7—商事制度改革、投融资机制改革、科技成果转化机制、涉企收费管理机制、贸易便利化机制等有新突破，特别是在推进“三证合一”、“一照一号”、企业信息公示制度、企业简易注销登记制等方面切实实现创业便利化，激发市场活力。（三）财税融资有新保障。在财政资金方面，要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，支持建设和完善一批创业创新公共服务平台建设项目，加大对创业创新支持力度。在税费方面，要落实税费优惠政策的具体

6、措施，提出惠及的企业数量、预计减免税额等，要体现普惠性、公开、公平。在融资支持方面，要设立针对中小企业的基金、支持融资担保、建立贷款风险分担机制等，以有效动员社会资本破解融资难和贵的问题。（四）创业生态有新模式。要加快发展“互联网+”创业网络体系，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低创业门槛和成本。研究探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供培训、咨询、技术、信息化等服务。要加快发展创业孵化服务，大力发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问等第三方专业化服务。要建立健全创业

7、教育培训体系和创业辅导制度，培育发展创业辅导师队伍。要利用各类创业创新培训资源，创新培训模式，开发针对不同创业创新群体、创业创新活动特点的创业创新培训项目。（五）创业主体有新活力。—7—尊重创业创新规律，坚持以人为本，结合本地实际，研究提出对高校、科研院所、企业的科研人员、大学生创业、境外人才来华创业的创业激励机制，加大创业支持力度，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，解放和发展生产力。（六）创业

8、创新有新氛围。要充分利用各种媒体资源，加强创业创新政策宣传、解读，帮助创业者和小微企业知晓政策、用好政策。要树立一批创业创新典型，总结推广典型经验，宣传报道创业创新先进人物事迹，营造弘扬创业创新精神，宽容失败、勇于开拓的社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风，遍地开花。要积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等丰富多彩的创业创新活动，激发大众