关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定.doc

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1、关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定第一章总则第一条为加强对各级机关和各类组织及其工作人员的监督管理，促进其认真履行职责，改进作风，提高工作效能，改善发展环境，根据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本规定。第二条本规定适用于全省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关（以下简称“机关”）及其工作人员，以及具有公共管理职能的组织（以下简称“组织”）及其工作人员。第三条本规定所称损害发展环境行为，是指机关和组织及其工作人员在公务活动中，违反党的路线方针政策和有关法律法规规章以及省委、省政府的

2、决策部署，不履行或不正确履行职责，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对发展环境造成不良影响和后果的行为。第四条对损害发展环境行为实行问责，要坚持实事求是、公平公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。第二章问责事项第五条违反国家和省改善发展环境政策规定和决策部署，有下列情形之一的，应当问责：（一）对国家和省改善发展环境政策措施和决策部署执行不力，造成不良影响和后果的；（二）对改善发展环境工作大局意识不强、分工不明确、责

3、任不清晰、工作不落实，严重影响工作开展的；（三）对本地区、本部门和本单位及其工作人员损害发展环境行为包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的；（四）其他违反国家和省改善发展环境政策规定和重大决策，阻碍改善发展环境工作正常开展的行为。第六条在行政决策、执行过程中，有下列情形之一的，应当问责：（一）不按法定权限和程序决策的；（二）决策内容与法律法规规章和上级规定相抵触的；（三）违反规定干预下级决策的；（四）因决策失误损害发展环境，导致发生责任事故、违纪违法案件，以及造成经济损失或产生其他严重后果的；（五）不执

4、行或不正确执行上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响的；（六）不认真执行重大事项报告制度，迟报、漏报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的；（七）对管辖范围内发生的自然灾害、安全事故、重大疫情以及其他突发性事件，未按应急处置预案及时处置或者处置不当，导致事态扩大，造成经济损失或产生不良影响的；（八）对公民、法人和其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理的；（九）对发现的违规违纪违法行为未制止、纠正的；（十）违反法定依据、程序、方式和时限采取行政强制措施，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的；（十

5、一）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；（十二）对符合条件的复议申请拒绝受理，以及在法定期限内不做出行政复议决定或者不予答复的；（十三）不履行或者拖延履行行政复议决定的；（十四）其他不作为、乱作为的行为。第七条在实施行政审批过程中，有下列情形之一的,应当问责:（一）违反规定要求办理行政许可、非行政许可审批、行政监管事项或者继续执行已经取消的行政审批项目，擅自增设新的审批项目或者擅自增加审批环节和前置条件，以及以登记、备案、评估、评价、技术咨询、年检、监制、认定、核准、审定等形式变相设置审批事项的;(二)

6、无行政审批主体资格或者法定依据实施行政许可、非行政许可审批和行政监管的;(三)依法应当受理的行政许可、非行政许可审批事项不予受理的；(四)不按照规定公开审批的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和审批结果的；(五)未在规定或者承诺时限内办结审批事项或者送达办理结果的；(六)重大事项审批不依法举行听证的;(七)行政审批中违法违规收取抵押金、保证金和其他费用的;(八)强制、误导服务对象接受无法定依据的前置有偿培训、检查检测(验)、勘验鉴定、评估评价，或者强行推销物品、搭车收费以及谋取其他非法利益的；（九）违法委托中介机构、下属

7、事业单位或者其他组织代行行政审批权的；（十）对非行政审批事项变相设置审批门槛的；（十一）在办理行政审批事项过程中，以威胁、要挟、变相要挟或暗示等手段对企业敲诈勒索或索取财物的；（十二）其他违反行政审批规定，损害申请人合法权益的行为。第八条在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，应当问责：（一）无行政征收主体资格或法定依据实施征收的；（二）应当公示而不按规定公示收费项目、标准、依据的；（三）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，或者对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准，仍按原项目、标准收费的；（四）不按规定的

8、时限、范围和程序实施征收的；（五）违反票据管理规定，未开具或者未按规定开具法定部门制发的专用票据的；（六）不按规定实行收缴分离的；（七）不按规定将征收收入上缴财政的；（八）截留、挪用、私分或坐支征收款项的；（九）不按法律、法规、规章和政策规定实施缓征、减征、免征的；（十）其他违反行政收费规定的行为。第九