关于对全省卫生行政执法.doc

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1、关于对全省卫生行政执法情况监督检查结果的通报辽卫函字〔2006〕522号各市卫生局：为深入贯彻执行《辽宁省行政执法条例》，进一步规范全省市级卫生行政部门的行政执法行为，依法履行上级卫生行政部门对下级卫生行政部门的行政执法活动实施监督的职责，省卫生厅于今年7月下旬至8月下旬，采取听取汇报、现场检查行政许可办理大厅、查阅行政执法案卷、召开管理相对人座谈会等方式，对大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭市卫生局及所属市卫生监督所的行政执法活动进行了监督检查，现将检查结果通报如下：一、主要成绩（一）行政执法主体规范

2、，行政执法责任制进一步落实8被检市卫生局和下属的卫生监督所均由市政府确定为具有职权执法或委托执法资格的执法主体，均不存在违法委托其他组织行使行政执法权的行为。通过不断推进行政执法责任制的落实，依法分解行政执法职责，量化考核指标，使执法责任落实到处（科）、到岗，行政执法责任制相关配套制度进一步完善，为依法履行卫生行政执法职责，奠定了基础。（二）依法履行卫生行政执法职责1、认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，卫生行政许可行为更加规范。大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、铁岭市卫生局均按照市政府的规定，在市政府设置的行

3、政审批办事大厅设置了卫生行政许可办理窗口（营口市政府没有设置行政审批办事大厅，营口市卫生局的行政许可办理窗口设置在市卫生监督所）。办理窗口基本能按照规定，通过摆放公示牌、展示公示板、制发公示指南小册子等方式，依法公示卫生行政许可相关信息。抚顺市卫生局还通过市卫生监督所的信息网，公示卫生行政许可相关信息；鞍山市卫生局将“卫生行政事业性收费标准”8在《鞍山日报》、《千山晚报》等媒介上进行了公布。被检市设置的卫生行政许可办理窗口，在市政府设置的办事大厅中，普遍处于先进窗口的行列。大连市卫生局的行政许可办理窗口，不但由卫生

4、局设置，同时还依法由卫生局实施全面管理，办理窗口由卫生局法制与卫生监督处处长任首席代表，具体负责管理工作，从市卫生监督所借调7名具有行政执法资格的人员负责具体工作，此举既结合卫生监督体制的实际，又满足了窗口工作的需要，同时也符合行政许可行为不得委托其他组织实施的法律规定。铁岭市卫生局严格执行市政府有关依法下放行政许可权的规定，除法律、法规规定应当由市级卫生行政部门许可的事项外，将其他行政许可事项的许可权全部下放到县级卫生行政部门，极大地方便了群众。2、依法开展各项行政执法活动。被检市都能认真落实《全面推进依法行政实

5、施纲要》，树立依法行政的观念，依法履行卫生行政执法职责，行政执法工作各具特色；不断加大卫生行政执法力度，不但重视事前管理，更重视事后监督；在强化日常各项卫生监督工作的基础上，通过开展打击非法行医、食品卫生专项整治、重大节日卫生专项检查等专项执法活动，极大地发挥了卫生行政执法保障市民健康的应有作用。大连市卫生局为强化建筑工地食堂的管理，发挥相关部门的协同作用，与市城乡建设委员会联合下发了《关于加强建筑工地食品卫生监督检查工作的通知》，要求各地建设、卫生行政主管部门联合开展对建筑工地食堂的监督检查，收到了较好的效果。3

6、、卫生行政处罚行为进一步规范。为规范卫生行政处罚行为，体现行政处罚的公开、公平、公正原则，切实保护管理相对人的合法权益，被检市采取多种方式推动行政执法行为的规范化。大连、鞍山、辽阳、铁岭市卫生局较好地实行了行政处罚案件办理的多级审核制；对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，辽阳市卫生局较好地履行8了行政机关负责人集体讨论决定程序；辽阳市卫生监督所在全市卫生监督机构中开展行政处罚案卷评查活动，对本所全年的行政处罚案件进行统计分析，努力提高办案质量；为减少行政处罚的随意性，大连市卫生局制定了《大连市行政罚款实施

7、细则》，丹东市卫生局制定了《丹东市卫生行政执法自由裁量权指导性标准》，尽量减少行政执法人员的自由裁量权；被检市都大力强化医政执法力度，着力规范医政执法行为，使医政执法水平显著提高。营口、铁岭市依法落实了罚缴分离规定，罚款由当事人到指定银行缴纳。（三）不断加强卫生行政执法队伍建设和管理，创造良好的卫生行政执法条件和环境1、注重行政执法队伍建设，在依法把好准入关的基础上，采取多种形式提高队伍整体素质和能力。卫生行政执法人员通过参加各级卫生行政部门及卫生监督机构、市政府法制部门举办的培训和讲座，提高了行政执法人员的执法能

8、力和水平。本溪、辽阳市卫生监督所不仅注重本所行政执法人员的培训，还对辖区县级卫生行政执法人员进行培训，为提高基层行政执法人员的执法水平作出了努力。丹东市卫生监督所面对建所时绝大多数行政执法人员没有执法实践经验的情况，苦练内功，使行政执法人员的行政执法水平迅速提高。82、加强对行政执法队伍的管理。抚顺市卫生局在新闻媒体、政务公开网和市卫生监督所的信息网上，公布