关于大力推进守合同重信用.doc

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1、关于大力推进守合同重信用企业公示活动的意见各有关部门：　　为认真贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发﹝2014﹞20号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发﹝2014﹞21号）和《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发﹝2016﹞33号），落实国家、省、市“社会信用体系建设规划”，进一步推动我市“全国文明城市”创建工作，大力建设“信用青岛”，经市政府研究，现就进一步规范和推动“守合同重信用”企业公示活动提出如下意见：一、提

2、高思想认识，做好工作定位（一）工作定位。青岛市“守合同重信用”（以下简称“守重”）企业公示活动是市政府各相关部门贯彻落实国务院关于“运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，促进各类市场主体守合同、重信用”要求，完善市场主体信用体系、推进“信用青岛”建设的一项重要的行政指导活动。（二）社会意义。组织开展“守重”企业公示活动，对于不断提高全社会诚信意识、规范合同签约履约行为、落实合同监管措施具有积极的作用，对于帮助诚信文明企业扩大社会影响、稳步发展壮大具有重要意义。二、明确工作原则，找准发展方向（三

3、）工作目标。青岛市“守重”企业公示活动旨在通过公示诚信企业信息，提升企业合同信用建设水平，努力营造鼓励诚信、惩戒失信的市场氛围，切实提高全社会诚信意识和信用水平,完善社会治理体系,努力营造良好营商环境,推进“信用青岛”建设取得更大成效。（四）坚持“信息共享、社会共治”的原则。市工商局牵头组织开展公示活动，市人社局、市城乡建设委、市环保局、市安监局、市食药局、市质监局、市国税局、市地税局、市公安消防局以及青岛海关、市中级人民法院、人民银行青岛市中心支行、市仲裁办等部门负责提供相关企业行政处罚信息及重大合同失信信息，协同市工商和市场监管部门

4、对公示企业进行监管。各区、市政府要组织做好辖区企业的动员和初审，将优质的诚信企业代表推荐上报至市工商局。（五）坚持行业引导和企业自愿参与的原则。企业自主决定、自愿报名，并对所提交信息的真实性负责，公示机关开展公示活动，不向企业收取任何费用。在广泛接受企业报名的同时，市工商局可以在有关行业主管部门或行业协会推荐基础上，主动动员和培育优质企业报名参与，吸纳诚信企业代表。（六）坚持公开、公平、公正的原则。公示活动的标准公开、程序公开、结果公开，各企业之间规则平等、权利平等、机会平等，对企业的评价由“守重”企业信用标准体系软件依据企业填报信息测

5、评形成。市工商局应当完善工作制度、完善公示平台、规范工作流程、统一公示标准，大力提倡和发展“互联网+”政务服务模式，减轻企业申报负担，增强公示工作的透明度和公信力。三、规范公示流程，保证公示质量（七）加强前期指导。各区、市政府要组织相关部门摸清区域内企业情况，突出做好报名企业的行政指导工作，把优质企业纳入重点指导对象。在行业上，要以纳税大户企业为基础，以政策扶持行业为重点；在结构上，要以行业龙头企业为主，统筹兼顾优质小微企业；在类型上，要以国有企业为支撑，以民营经济为补充，确保公示队伍更趋合理、更具有代表性。（八）严格过程审查。市工商局

6、要制定明确申报要求，细化审查标准，通过网站媒体向社会进行公布，确保优中选优，筛选出最优秀的企业代表。审查阶段要按照“谁指导、谁申报、谁监督”的原则，对内对外征求意见。各协同监管部门应当对公示企业名单进行审查，对公示期内存在违法违规行为受到行政处罚或存在重大合同失信行为的企业予以及时反馈。经核实存在问题的企业应予否决，对存在弄虚作假等骗取公示资格的企业还应当建立黑名单制度，进一步发挥失信联合惩戒作用。（九）扩大公示范围。公示企业信息在市工商局网站对外公布，并向各相关部门和社会媒体推送。各区、市政府应当充分发挥网络信息化优势，依托各类新闻媒

7、介积极拓展公示渠道，扩大公示层面和范围。（十）广泛接受监督。市工商局应开放社会监督和投诉渠道，增进社会公众参与度，对涉及公示企业的有关投诉，逐一落实答复，对经查存在违法违规或重大合同失信行为的，取消公示资格。（十一）强化动态监管。按照国务院“加强事中事后监管”和“信息共享、社会共治”要求，公示企业实行全过程动态监管。各级政府要组织相关部门按照“双随机、一公开”方式对公示企业进行抽查，及时清出违法失信企业，净化公示队伍。四、褒扬诚信企业，加大扶持力度（十二）纳入守信记录。青岛市“守重”企业名单作为市场主体守信荣誉类信息，纳入市场主体信用信

8、息红名单和守信联合激励范围。（十三）加大激励力度。各级政府、政府各有关部门要按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，对“守重”企业探索纳入行政审批“绿色通道”