关于印发《内蒙古自治区十三五.doc

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1、关于印发《内蒙古自治区“十三五”产业技术创新战略联盟发展规划（2016-2020年）》的通知自治区有关单位、盟市科技局：根据《内蒙古自治区政府办公厅印发内蒙古自治区“十三五”科技创新规划的通知》（内政办发〔2017〕114号）文件精神，我厅编制了《内蒙古自治区“十三五”产业技术创新战略联盟发展规划（2016-2020年）》，现印发给你们，请遵照执行。内蒙古自治区科学技术厅2017年12月29日内蒙古自治区“十三五”产业技术创新战略联盟发展规划（2016-2020年）内蒙古自治区科学技术厅2017年12月目录第一章

2、发展现状与需求-4-一、发展现状-4-（一）联盟构建工作稳步推进-5-（二）联盟运行初见成效-7-（三）运行管理制度逐步完善-10-（四）存在问题-11-二、发展需求-13-第二章总体思路-14-一、指导思想-14-二、基本原则-14-三、工作方针-15-四、战略目标-16-第三章重点领域与任务-16-一、农业-16-二、畜牧业-18-三、生物技术-19-四、电子信息产业-19-五、先进制造与自动化-20-六、能源与节能-20-七、新材料-21-八、道地药材-21-九、环境保护-21-第四章保障措施-22-一、强

3、化组织管理-22-二、加强政策支持-23-产业技术创新战略联盟是实施创新驱动发展战略的重要载体，是整合产业技术创新资源，聚集创新要素，提高产业技术创新能力，提升产业技术核心竞争力的重要途径。根据科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）和《内蒙古自治区政府办公厅印发内蒙古自治区“十三五”科技创新规划的通知》（内政办发〔2017〕114号）文件精神，制定本规划。第一章发展现状与需求一、发展现状（一）联盟构建工作稳步推进1.总体情况目前，自治区批复产业技术创新战略联盟

4、22家，分布于我区7个盟市。从联盟年度构建的数量来看，2012年联盟数量出现爆发式增长，构建联盟7家，其他年度联盟构建的数量基本维持在2-3家，呈平稳趋势。目前，正在筹备构建番茄种业、肉鸭产业、绿豆产业、生态城市建设等产业技术创新战略联盟。图1.自治区联盟年度增长曲线图2.地域分布在已建的产业联盟中，大部分联盟主要集中在自治区中东部地区，数量居首的赤峰市已拥有联盟10家，占到联盟总量的45.45%；呼和浩特市拥有产业技术创新战略联盟4家，占到联盟总量的18.18%；包头市、通辽市等5个盟市联盟数量平均在1-2家。

5、目前，鄂尔多斯市、兴安盟、乌海市、锡林郭勒盟、阿拉善盟的产业技术创新战略联盟数量为零。图2.自治区联盟盟市分布图3.行业布局从构建联盟的行业领域来看，主要集中在畜牧业、种植业、医药与人口健康领域，新材料与有色金属、能源与节能、草原生态等领域，但是数量不多。目前，云计算、现代煤化工、石墨烯、太阳能、清洁能源等战略性新兴产业领域联盟尚属空白。图3.自治区联盟领域分布图4.构成要素特点产业技术创新战略联盟作为新型产学研协同创新组织形态，其构成要素具备3个特点：——有明确的技术开发方向和技术产出目标，符合自治区战略目标或

6、区域重点产业发展需求；——签订联盟契约，对参加联盟的具有独立法人地位的产学研各方主体进行法律约束；——盟员单位按约定对联盟负有出资义务，利益共享，风险共担。目前我区已运行的22家联盟基本符合上述构成要素特点，各联盟技术开发方向明确，产业特色鲜明，但在契约约束方面尚存不足，部分盟员单位义务履行不到位，盟员单位间创新资源不能合理衔接，降低了联盟的活跃度。（二）联盟运行初见成效1.组织结构类型内蒙古自治区现有22个联盟中，企业牵头构建的有20家，占比90.9%；其他构建的有2家，占比9.1%。企业的主导地位在联盟构建中

7、得到了较好的体现。现有联盟成员单位中，有自治区企业重点实验室1家，自治区工程技术研究中心8家；自治区企业研发中心5家。2.运行模式机制运行机制。联盟本身不具有独立的法人地位，仅通过契约明晰盟员单位的责权利关系，确立投入、决策、风险承担、利益分配、知识产权归属等,以现有法律规范联盟行为。我区多数联盟均在其章程中明确了契约关系及契约的法律地位。运行模式。针对自治区科技资源总量不足、技术创新能力薄弱、产业技术顶尖人才奇缺的实际状况，目前联盟的运行模式基本归属为5种类型：——技术合作型。盟员单位从比较优势出发，联手突破和

8、发展核心技术及自主产品，通过集成创新超越原有技术水平，实现盟员单位间创新资源的有效分工和合理衔接。肉羊产业技术创新战略联盟属该类型的典型代表。——平台支撑型。依托联盟拥有的自治区级创新平台，构成盟员单位公共技术支撑，提高创新资源利用效率，实行知识产权分享。马鹿产业技术创新战略联盟为典型代表。——技术转移型。依托资源禀赋和较高的产业关联度，实施核心技术及自主产品商业化转移，