关于全县并村改革集体三资清理处置.doc

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1、关于全县并村改革集体“三资”清理处置和财务合并办法第一条为维护并村改革后村集体经济组织及成员合法权益，确保农村社会稳定和经济持续健康发展，妥善处置并村过程中集体“三资”（资产、资金、资源）清理和财务合并，根据省市政策，结合我县实际，现就规范并村改革集体“三资”清理处置和财务合并工作，制定本办法。第二条撤并村集体“三资”清理处置和财务合并工作应遵循下列原则：㈠尊重和维护村集体经济组织全体成员的意愿和权利；㈡先冻结清理，后审计合并；㈢界定权属，分清类别，分类处置，利益不变；㈣保护保全现有资产，防止国有和集体资产流失。第三条村级集体资产依法受国家法律保护，任何组织和个人不得

2、侵占、挪用、平调和私分。第四条乡（镇）成立村集体“三资”清理处置工作领导小组，负责组织、指导、规范、帮助撤并村进行村集体“三资”清理处置。领导小组由乡（镇）长任组长，分管副职任副组长，乡（镇）纪检、财政、农经等部门负责人为成员。第五条撤并村集体“三资”清理处置和财务合并应遵循的工作程序：㈠成立以撤并前原村党支部书记为组长，村支“两委”、村务监督委员会成员和村民代表参加的清产核资工作小组，负责村集体“三资”清理处置工作；㈡由乡（镇）确定村级财务账目统一冻结日期，财务印鉴、以个人名义存放的村集体资金存款凭据和各项财务票据由乡（镇）农经站暂时保管并登记造册。新村临时工作委员

3、会确定后，在乡（镇）并村工作指导小组组织下，先由各村在规定的时间内自行清查，对撤并村的集体货币资产、固定资产、农业资产、资源性资产、各项收支、债权债务、往来账目等进行全面清理核查，分门别类造册登记，由原村村支“两委”主要负责人和村务监督委员会主任签字确认，在原村村务公开栏张榜公布，一式三份，一份由撤并村保存，一份由新组建村保存，一份由乡（镇）村级财务代理中心保存。并以乡（镇）为单位集中汇总、乡（镇）长签字认可后，统一将各项表册和电子文档报县经管局备案。对重点、难点村，乡（镇）要组织专门工作组协助清查；㈢对撤并村所有资产、账目在清查结束后，统一转入新村规定账户，原村不得

4、擅自开支、截留、转移或不移交；㈣在村集体财务账目清查冻结期间，村级财务“只收不支”；新开工建设和资产、资源处置项目一律暂停；村级负债不得擅自偿还。撤并村确需发生的日常零星运转经费，报乡（镇）分管领导签字同意后，先由个人垫付。第六条村集体“三资”和财务清理的主要内容：㈠货币资产的清理。首先要对原村级报账员的库存现金进行盘点，与现金日记账余额进行核对，做到账款相符，然后要与总账进行核对，做到账账相符。对库存现金的短少款，要查清原因，落实到具体责任人进行赔偿。其次对村级资金银行账户进行全面清理，并对银行存款余额进行核对，如发现有未达账项，要编制好银行存款余额调节表，做到账款

5、、账账相符。其中对以个人存折方式存放的村集体资金，要重点进行清理，并与银信部门签字核对，确保资金安全。㈡固定资产的清理。固定资产的清理以固定资产明细账为依据进行逐项检查，对检查中出现的有账无物或有物无账的，要查清原因，然后进行账务调整，对盘盈的固定资产，按重置价作价入账；对盘亏的资产，要查明原因，分类处置，并按规定程序报批后作相应处理。对在建或已完工未交付使用的工程项目，要查清承包合同、招投标书、资金实际投入支出和工程进度，按实核准。对村集体库存物质、农业资产等实物性资产的清理参照执行。㈢收入支出的清理。各项收支要以冻结日为截止期，及时结账、记账。村级收款收据要严格进

6、行清查盘存，各项收入要做到应收尽收，对发包上交收入要按照合同逐年检查，应交未交的部分，要与责任单位办理手续，一次性入账。对没有签订合同的要尽快与承包方协商，按程序补办相关合同。对村级支出，要严格按照岳阳县人民政府办公室《关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的通知》（岳县政办函〔2015〕38号）和县纪委《关于进一步加强村级财务监督的通知》《岳县纪〔2015〕7号》的相关规定，认真加强审核。对超过开支范围和标准、不符合现行财务管理制度和村务监督委员会没有审核盖章的支出，一律不予以入账。㈣债权债务的清理。对撤并村的债权债务要认真进行核对，以保证债权债务的真实性、完整性

7、、准确性。对各项债权要组织力量及时回收，分清相关人员责任，并限期归还和催讨。对各项债务先行锁定登记，原则上以各村2015年12月31日总账数为依据，总额上只准减少不得增加。按性质（政策性债务、运转性债务、建设性债务）、来源（银信部门、单位、个人）、年度进行分类清查，村级债务和各项往来款项要根据财务原始账目、往来凭据、目的用途等要素进一步核实，并经村支“两委”成员签字，报乡（镇）清查领导小组审查后确认。严格界定村级集体债务和个人债务，不得将村干部个人债务变相转为村集体债务。对负债较多、群众意见较大的村，乡（镇）要组织专门班子重点进行清理。对长期呆滞债权