关中天水经济区建设规划2222.doc

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1、张家川县“关中——天水经济区发展规划”城镇建设实施方案2009年国务院发布了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），标志着西部大开发战略向纵深推进。同时,省政府和天水市政府相继出台了关于贯彻落实《甘肃省关中—天水经济区发展规划实施意见》及《天水市关中—天水经济区发展实施方案》，为推动我县实现跨越式发展提供了难得的历史机遇。为有效加快县城建设步伐，提升经济承载能力，体现城市人文内涵，更好地促进和带动县域经济、社会快速协调发展，特制定如下实施方案：一、发展现状“十一五”以来，全县上下解放思想，抢抓机遇，迎难而上，锐意进取，开创了张家川

2、发展崭新的局面。尤其是近三年来，我县多渠道筹措资金3亿多元，实施了道路延伸改造、市政服务设施建设等一批重大项目，使县城面积由原来的4.6平方公里扩大到8.2平方公里。去年积极推进各项续建项目，启动实施解放东路、滨河路、中城北路拓建改造和民族商贸城改扩建一期工程。一个空间布局基本拉开，多项功能基本配套，发展活力明显增强的新县城初步显现。在国家项目支持下，全县农业、林业、交通、水利、教育、卫生等基础设施建设和生态环境建设得到了较大改善，为加快发展奠定了良好的基础。我县县城建设在不断发展的同时，也存在着许多矛盾，自然条件差、经济总量小、人均水平低

3、、贫困面大仍然是最基本的县情；基础设施有了改善，支撑发展的条件逐步具备，但受恶劣的自然条件和封闭的区位条件限制，瓶颈制约还十分突出；城镇建设在政府强力推动下取得了显著的进步，但规划滞后、管理混乱、低水平重复建设的问题仍很严重，推进城镇化的任务还十分艰巨；县城开发迫切和资金不足、建设用地紧缺和城中村扩张、县城发展和人口较少的矛盾、城市内涵和人文功能缺失的矛盾还比较突出。二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨，坚定不移地实施西部大开发

4、战略，进一步解放思想，深化改革，开拓创新，锐意进取，主动融入经济区，借力发展，借势发展，围绕“四大目标定位”，坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，坚持科学发展、统筹兼顾的原则；坚持以人为本、改善民生的原则；坚持抢抓机遇、政策支持的原则；坚持开放合作、互利共蠃的原则；坚持政府引导、市场运作的原则。实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，按照既定规划，高标准建设、高速度推进，建设富裕文明和谐的张家川。（二）目标定位关中—天水经济区大战略中，我县处在天水

5、和宝鸡两个次核心城市中间，省上提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展，整体推进”的战略中，我县处在东翼的两个核心城市之间，因此，我们要调整区域发展战略，要按照“依托天水、联接平凉、融入关中、发挥优势、借机发展”的区域发展战略来谋划全县的发展。打造我县以东西关陇古道高速公路为轴的文化旅游长廊以及南北高速公路为轴的加工和商贸流通新干线，发挥区位优势，改善基础设施，把我县建设成为天水与平凉互动发展的桥头堡和连接关中与天水的第二通道。使我县：——发展更具活力。发展环境不断优化，经济结构调整取得重大进展，全民创业意识和全社会创造活力明显增强，实现跨越式

6、发展的机制体制不断健全。——特色更加鲜明。民族特色、民族品牌、民族文化、区域优势更加突显，为实现“四大目标”定位奠定坚实的基础。——生活更加殷实。城乡基础设施基本完善，城乡人民生产生活条件显著改善，人民群众生活水平和生活质量明显提高。——社会更趋和谐。经济社会协调发展，生态环境明显改善，社会保障体系基本健全，民族团结，宗教和顺，社会稳定的局面进一步巩固。三、空间布局依托天水次核心城市及城镇、交通干线，加强与辐射区经济合作，优化资源配置，构筑“两轴、三互动”的空间发展格局。     “两轴”：即陇海铁路、宝天、天定高速公路沿线，以关中—麦积—

7、秦州—甘谷—武山为轴线的经济带；平凉—天水—陇南铁路公路沿线，以西峰—崆峒—秦安—张家川—清水—麦积—秦州—武都为轴线的经济带。     “三互动”：即依托天水次核心城市向外放射的交通干线，加强与辐射区城市的区域经济合作，带动陇东南地区南北两翼发展。以天水—平凉交通干线为依托向北辐射，实现和平凉、庆阳等地区互动发展；以天水—定西交通干线为依托向西辐射，实现和兰州、白银、定西等地区互动发展；以天水—十堰高速公路等交通干线为依托向南辐射，实现和陇南等地区互动发展。把张家川建成西部草业、畜禽和清真食品产业大县。积极实施《规划》确定的“关中百镇”建

8、设工程和经济综合开发示范镇建设工程，建设张家川县龙山镇、恭门镇等一批产业特色鲜明的重点城镇，促进城乡一体化发展。除重点镇外的其他建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市