南阳市土地利用总体规划.doc

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1、南阳市土地利用总体规划（2006～2020年）南阳市人民政府二○一一年九月南阳市土地利用总体规划（2006—2020年）目录前言1第一章土地利用现状及面临的形势2第一节市情概况2第二节上轮规划实施评价4第三节土地利用现状6第四节土地利用面临的形势9第二章指导原则与目标任务12第一节指导思想与基本原则12第二节土地利用战略任务13第三节土地利用目标14第三章优化土地利用结构与布局16第一节合理调整土地利用结构16第二节优化土地利用空间布局18第四章统筹区域土地利用24第一节土地利用综合分区24第二节土地利用功能分区26第五章强化耕地和基本农田保护29III南阳市土地利用总体规划（2006—2

2、020年）第一节粮食主产区范围和建设29第二节稳固粮食生产的耕地基础30第三节加强基本农田保护和建设32第四节建设优质农产品生产基地33第五节建立耕地保护的新机制36第六章节约集约利用建设用地38第一节严格控制建设用地规模38第二节集约利用城镇工矿建设用地39第三节整合规范农村建设用地40第四节建立健全节约集约用地机制41第五节加强建设用地空间管制42第七章协调土地利用与生态建设45第一节构建稳定的土地生态环境基础45第二节构建环境友好型土地利用模式45第三节加强土地生态建设46第八章中心城区土地利用控制49第一节中心城区功能定位及发展规模49第二节中心城区建设用地空间管制51第九章对县级

3、土地利用的调控53III南阳市土地利用总体规划（2006—2020年）第一节对各县级《规划》的整体控制53第二节各县（市）土地利用指标调控54第十章土地利用重大工程与重点建设项目61第一节土地整治重大工程61第二节保障重点建设项目用地64第十一章规划实施保障措施67第一节强化规划实施行政管理制度67第二节强化规划实施的经济调节手段68第三节完善规划实施的基础保障68第四节扩大规划民主决策和公众参与69第十二章附则70III南阳市土地利用总体规划（2006—2020年）前言为深入贯彻科学发展观，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,按照《河南省土地利用总体规划（2006

4、-2020年）》的要求，南阳市人民政府编制了《南阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是规划期内南阳市实行最严格土地管理和城乡建设的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，统筹城乡建设和各项土地利用活动的重要依据。《规划》对上轮规划的实施成效、问题及原因进行了科学评价，全面分析了南阳市土地利用现状及土地供需面临的形势，阐明了规划期内土地利用战略，明确了南阳市土地利用管理的目标、任务，落实了河南省下达的规划控制指标，制定了土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》以2005年为基期年，以2010年为规划近期年，2

5、020年为规划目标年。《规划》的规划范围为南阳市行政辖区内的全部土地，面积2650869公顷。－103－南阳市土地利用总体规划（2006—2020年）第一章土地利用现状及面临的形势第一节市情概况南阳市位于河南省西南部，豫鄂陕三省交界处。东邻驻马店市和信阳市，南接湖北省的襄阳市和十堰市，西与陕西省的商洛市相连，北与三门峡市、洛阳市和平顶山市三市毗邻。地理坐标介于东经110°58′～113°49′，北纬32°17′～33°48′之间。东西长263公里，南北宽168公里，土地总面积2650869公顷，约占河南省面积的16%。全市下辖2区、10县、1个县级市，2005年总人口1074.58万人，其

6、中城镇人口298.99万人，城镇化率27.82%，人口密度每平方公里405人，人均耕地面积0.093公顷，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。南阳市东、西、北三面环山，海拔高度在72.2～2212.5米之间。地势呈阶梯状逐渐向中部和南部倾斜，构成向南开口与江汉平原相连接的马蹄形盆地，是一个相对独立而又完整的地理单元。境内山地面积967567公顷，丘陵面积795260公顷，平原面积888042公顷，分别占到区域总面积36.5％、30％和33.5％。南阳市是河南省粮食生产核心区的重要组成部分，是全国粮、棉、油、烟集中产地，6个县是国家商品粮、棉基地，3个县为国家优质棉基地。南阳市是中国矿

7、产品密集的地区之一，天然碱、蓝晶石、金红石等矿产储量位居全国首位，红柱石、矽线石、蓝石棉、银矿、金矿、石油、石墨、水泥用灰岩、水泥用大理岩、大理石、滑石、萤石、透辉石、冶金橄榄岩及玉石类等矿产位居全省前列。南阳市地处承东启西、连南贯北的优越地理位置。焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，日南、二广、沪陕高速公路建成通车，全市高速公路通车里程达550多公里，雄居全省第一位；Ｇ311、Ｇ312、Ｇ－103－南阳市土地利用总体规