最惠园与多边贸易体制

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1、前言从国家之间应平等相待这个抽象原则来说，国际法里有两种在政治与经济各自领域、沿着不同历史轨迹并行演化而成的规范：一种是处理国际政治关系的主权平等原则，并凝结为联合国宪章第2条第4款；另一种是按市场机制（竞争机会均等）处理国际经济关系的最惠国待遇原则，过去写在双边贸易协定，二战后写进哈瓦那宪章和关贸总协定里，成为国际多边贸易体制的柱石。不论从理论根据、适用范围、规则内涵，还是从法律约束力上说，两者均不相同，但又极易为人们混为一谈。这也表明：对于我国国际法或国际经济法学界来说，如何彻底研究清楚并科学阐明最惠国这个问题，似乎仍是一个新课题。本书的宗旨是力图从理论概念、

2、法律规范以及它与多边贸易体制关系的角度，对最惠国问题作一点探索。最惠国不论从其历史渊源、规则特征还是具体内容上，都是与国家之间的经济与贸易关系紧密相联的，但具体适用范围则按它所依附的国际条约而定。例如，在关贸总协定里它是规范“产品”贸易行为的，而到了世界贸易组织，则扩展到“服务”及提供服务的人，以及知识产权等领域。作为国际贸易的柱石，最惠国原则贯穿或渗透到多边贸易体制的各个方面或各种条款之内，除非明文规定力例外。但在处理不同问题时，最惠国又变通成为不同宽松程度的具体法律规则，例如下歧视原则、公平合理原则等。只要理顺并循此思路，就能科学地阐明其真谛，清楚分解多边贸易

3、体制里诸多复杂难题，得出准确的结论。这或许可算作本书讨论或详述的一个基本特色吧。从主观愿望上说，我想尽力把理论阐明与具体剖析总协定各主要条款的具体规则相结合。致于实际做到了没有，这要由读者去评判了。最后还要说明一点，本书对我国复关讨论以来的有些书籍与文章的说法与译法提出了若干不同见解，并将我汉译的GATT文本附于书后，欢迎批评。序赵维田教授多年从事国际经济法、特别是关贸总协定的研究，成绩卓著，令人钦佩。他在近年来发表的有关文章的基础上写成专著，出版问世，题为《最惠国与多边贸易体制》。目前，国际经济法的著作已经从一般论著发展为专门论著，形成可喜的趋势。赵维田教授这本

4、专著的出版是很有意义的。这本专著主要是从多边贸易体制来论述最惠国问题的。最惠国待遇是关贸总协定的一个主要内容，也是多边贸易体制的核心问题。作者抓住这个核心问题开展对多边贸易体制的研究，很有见地。他在叙述国际贸易体制的演变过程之后分析最惠国的内涵，并深入地探讨最惠国与国际贸易的关系。最惠国待遇是这本专著的重点，但是，作者的论述不限于最惠国待遇，而涉及国际经济法中与最惠国待遇直接或间接有关的一些问题，包括，特惠制；原产地原则；国民待遇条款：抑制数量限制的规则；国家专控产品的贸易规则；以及关贸总协定中的“一般例外”条款、保障条款和解决争端条款；还对“世界贸易协定”中的问

5、题作了概括性分析。赵维田教授从法律的角度对世界贸易体制作了深入的研究，提出了许多独到的、创新性的见解，都是对国际经济法学作出的贡献。国际经济法是近几十年才开始形成一门新的法律学科，在我国更是最近一二十年的事。既然是新的，对于它的性质和范围就不免是有争论的。从根本上说，国际经济法早国际法的一个分支，还是一个独立于国际法之外的主要对象，仅在例外情形下涉及国家与外国自然人和法人的经济关系。在这个意义上，国际经济法是国际法的一个分支，应该作为一个部分而包括在国际法的一般著作之中，当然也可以作为一门学科加以论述。当然，对于国际经济法的性质和范围，学者可以有不同的见解，不必强

6、求一致。这里提出这个问题主要是由于赵维田教授这本专著所引起的感受。作者并没有涉及国际经济法的性质和范围，也没有明示提出国际经济法是国际法的一个分支的主张。可是，他的整个著作表现出国际经济法与国际法的密切关系。他是从国际法的角度来分析和研究国际经济制度和原则规则的。作者的坚实的国际法基础理论知识使他有可能纠正在国际经济法研究中，由于缺乏国际法知识而发生的一些疏忽、误解、甚至以讹传讹的错误。无论国际经济法是否独立于国际法之外，有一点是肯定的：国际法是国际经济法的基础；脱离这个基础，国际经济法的制度和原则规则就失去了依据。赵维田教授这本专著充分说明了这一点，而在这一点上

7、，他对国际经济法作出了有价值的贡献。王铁崖最惠国与多边贸易体制一、国际贸易体制的演化历程一般把最惠国待遇原则称作国际贸易体制的支柱或基石，但两者之间结下的不解之缘是经过历史演化，几度风雨吹打，几经跌宕起伏，才形成今天的这个模样的。因此，有必要先对这段演化历史作个简明的回顾。最惠国在跨国界贸易中的萌芽，可追溯到第11世纪地中海沿岸意大利各城邦、法国以及西班牙等城市商人到北非各王国作生意的实践。这些商人登上北非土地开拓商业，开始总想独占市场挤走别人，但常常会遇到竞争对手，各不相让。于是，他们强烈要求在该地区获得平等地位和同等机会。因此，西北非的阿拉伯王子们为之颁布命令

8、，给予后到