韩国高等教育国际化指标体系评述

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1、韩国高等教育国际化指标体系评述李秀珍*马万华[摘要]:当前,高等教育国际化已成为各国教育发展的主流,建立一套科学系统的高等教育国际化指标体系可以为高校的国际化发展起到保驾护航的引领作用。2009年,由韩国教育开发院(KEDI)研究制定出一套旨在对大学国际化程度进行测量的指标体系,该体系涵盖目标战略、组织与预算、基础设施、学习项目、人员构成以及科研等核心项目,在权重分配方面充分考虑到教学和科研型两类学校的特点。考察分析韩国高等教育国际化指标体系的制定过程与内容,对中国高校结合自身特色和资源确立国际化发展目标,提高高等学校国际交流与合作质量,特别是建立适合中国高等教育国际化的指标体系有较强参考意

2、义。[关键词]:高等教育;大学国际化;指标体系[作者简介]李秀珍,女,北京大学教育学院,三年级,主要研究方向为高等教育国际化与留学生教育。马万华,女,北京大学教育学院,教授,北京大学国际高等教育研究中心主任。20世纪80年代以后,世界范围的高等教育国际化发生了“质的飞跃”。各国的高校纷纷将国际化纳入到教学和科研等整个办学过程中,国际化日渐成为高等院校用以提高办学质量和创建世界一流大学的重要手段。与此同时,各国认识到建立一套科学系统的高等教育国际化指标体系,并通过该体系对大学层面的国际化发展水平及质量进行指导和评估显得尤为必要。韩国教育开发院(KoreanEducationalDevelopm

3、entInstitute,以下简称KEDI)是1972年成立的规模最大的韩国非官方教育研究机构,其职能包括:教育政策研究、教育统计、国际合作和教育评估等,在韩国现代教育发展过程中KEDI发挥了‘动力源、智囊团’的角色1。2008年,KEDI受韩国教育部的授权开始研究制定国际化指标体系。作为韩国国内最具权威的教育机构制定的国际化指标,其汇集了该领域最具权威的专家,投入的财政较多,研究的时间较长,并多次召开由教育部、高校国际合作部管理人员、国际化方面相关学者等人员组成的专家会议,通过反复论证而形成。这项由国家教育部门委托民间教育机构实施的大规模的国际化指标体系建设项目,对韩国高等教育国际化评估与

4、发展起到了巨大的推动和促进作用。韩国作为与中国教育文化交流密切的邻国,在高等教育发展过程中同样面临着建设世界一流大学,提升国际竞争力的相似问题,该指标不同于欧美等发达国家的指标体系,更注重发展中面临的实际问题,且充分兼顾教学型和科研型两类大学的特点,具有较强的借鉴性和可操作性。一、韩国高等教育国际化指标体系制定的背景自20世纪80年代开始,韩国的高等教育界开始将教育国际化定为教育发展规划中的重要项目之一,开始在各个层面鼓励教育的国际化发展,如开展学生与教师的国际流动、设立国际化课程、促进海外分校建设、与国外高校建立合作、进行学分认证制等措施。在之后相当长的发展过程中,韩国的高等教育国际化在规

5、模和数量确有较大的发展,然而社会和学术界普遍认为韩国政府在国际化发展的过程中过于追求量的发展,忽略了高等教育国际化质的提升。这种发展不利于应对韩国所提出的建设世界一流大学、推进高等教育国际化、加强高等教育的国际竞争力提升高等教育质量的要求1。韩国政府认识到必须借助国际化指标引导教育国际化的发展方向,推动整个高等教育的国际化发展,确保高校的国际化质量。2005年《经合组织与联合国教科文组织跨境高等教育质量保证》指导方案的发布,对韩国高等教育国际化的指导方向起了很大的影响作用,随后2006年至2007年间,韩国相继出台了《高等教育国际化战略》与《高等教育国际化战略促进计划》等政策从而将国际化发展

6、及评价正式提上了高等教育的议事日程。在此背景下2007年韩国教育部委托民间教育研究机构——“韩国教育开发院”研究制定高等教育国际化指标体系,并对全国高校国际化的现状进行评估考察。二、韩国高等教育国际化指标制定的过程KEDI国际化指标体系在研究方法上采用定量和定性相结合的研究原则,经过文献调研、指标初稿建设、适用性分析等三个阶段而最终形成。了解KEDI指标体系的制定过程可以对制定适应我国高等教育指标体系的研究思路和方法提供实用性参考。(一)文献调研阶段KEDI在着手调查之前,对高等教育国际化的概念通过文献进行了再认识。首先,组织专家研究分析了Knight(奈特)的国际化概念、IMHE(关于高等

7、教育机构管理的OECD项目)提出的IQRP、ACE(美国教育委员会)的国际化指标,以及韩国国内学者研究的指标等国际化模型和指标案例。通过对文献的研究,归纳出高等教育国际化领域中涵盖的主要项目内容,如战略及规划、支援及基本设施、课程、学生及教师的交流活动、科研等。接着,KEDI从制度及机构、财政体系等国家层面分析比对美国、日本等国家的教育国际化政策,以了解国家主导的国际化实施战略的促进过程。基于基础文献的分析与

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