2015年行政法考前冲刺资料.doc

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1、网址：gz.wanguoschool.com2015年行政法考前冲刺资料考点一:行政法基本原则★★★1.合法行政原则（1）法律优先（法已规定不可违），实施行政管理，应当依照法律、法规、规章进行。（2）法律保留（法无规定不可为/法无授权即禁止），没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的行政决定。2.合理行政原则（1）公平公正对待，行政机关应维护正义和中立，平等对待相对人，不歧视、不偏私。（2）考虑相关因素，行政机关实施行政管理，不得考虑与授权目的不相关的因素。（3）比例原则，①合目的性：行政裁量的具体措施符合法律目的；②适当性：措施与结果存在着正当性；③损害最

2、小：有多种措施可达成行政目的时，应选择侵害最小的方式。3.程序正当原则（1）行政公开，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，应当公开。（2）公众参与，行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。（3）回避，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则（1）高效，积极履行法定职责，遵守法定时限。（2）便民，在行政活动中，禁止增加当事人程序负担。5.诚实信用原则（1）诚实，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。（2）信用，又叫信赖利益保护，①非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定（存续保护）；②因国家利益、公共利

3、益等事由撤回、变更行政决定时，应该依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则（1）行政效能，行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段（执法有保障）。（2）行政责任，作为行政职责（有权必有责、用权受监督）和法律后果（违法受追究、侵权须赔偿）。考点二：国务院机构的种类和职能1.种类：国务院组成机构包括：国务院组成部门、直属机构、特设直属机构、直属事业单位、办公机构、办事机构、议事协调机构、部委管理的国家局。2.职能（1）国务院办公厅：协助国务院领导处理国务院日常工作的机构。（2）国务院组成部门：分别依法履行国务院的基本行政管理职

4、能。（3）国务院直属机构：主管国务院某项专门业务，具有独立的行政管理职能。（4）国务院办事机构：协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。（5）国务院部委管理的国家局：主管特定业务，行使行政管理职能。20网址：gz.wanguoschool.com考点三：国务院行政机构设立、撤销与合并的程序★★行政机构设立、撤销与合并的程序国务院组成部门国务院编制管理机关提出方案国务院常务会议讨论通过由国务院总理提请全国人大决定，全国人大闭会期间，提请全国人大常委会决定国务院直属机构、办事机构、议事协调机构、部委管理的国家局国务院编制管理机关提出方案报国务院批准内设机构设立、撤销和合并（司级机

5、构）设立机构提出方案国务院机构编制管理机关审核方案报国务院批准内设机构设立、撤销和合并（处级机构）设立机构自主决定报国务院机构编制管理机关备案考点四：行政机关的领导体系1.双重管理的部门：即受本级政府领导，也受上一级主管部门领导或指导，如公安局、教育局等，其复议机关为上一级部门或本级政府。2.中央垂直领导的部门：仅受上一级主管部门领导，如国税、国安、海关、金融、外汇及各级地方政府，其复议机关是上一级（部门或政府）。3.省以下垂直领导的部门：省级实行双重领导，地、县级实行垂直管理，如国土资源、地税等部门。考点五：派出机关和派出机构★1.派出机关种类设立机关设立时的批准机关行政地位行政公署省、

6、自治区政府国务院相当于设区的市级政府区公所县、自治县政府省级政府介于县、乡级政府之间街道办事处市辖区、不设区的市政府设立机关的上一级政府相当于乡级政府2.派出机构（1）派出机构的种类和权限①派出所：由公安局（分局）设立；处罚权限——警告；500元以下罚款②工商所：工商局设立；处罚权限——对个体工商户违法行为的处罚，处罚种类不包括吊销营业执照③税务所：税务局设立；处罚权限——处以2000元以下罚款（2）派出机构的复议机关行政相对人对派出机构的具体行政行为不服的，其复议机关分以下三种①未越权的：被申请人为派出机构自身，复议机关为设立该派出机构的行政机关；②幅度越权：被申请人为派出机构自身，复议

7、机关为设立该派出机构的行政机关；③种类越权：被申请人为设立该派出机构的行政机关，复议机关为设立机关的上一级行政机关。考点六：公务员的任职20网址：gz.wanguoschool.com1.选任：选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。2.委任：遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，行政机关应当按照管理权限和