2010年生态移民搬迁实施方案.doc

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1、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程实施方案徽县发展和改革委员会二○一○年十二月徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程建设领导小组组长：王强（徽县人民政府县长）副组长：桑虎林（徽县人民政府常务副县长）朱洁（徽县委常委、人民政府副县长）成员：刘保怀（徽县发展和改革委员会主任）穆绍文（徽县财政局局长）胥福元（徽县民政局局长）徐和平（徽县国土资源局局长）马永明（徽县水利局局长）赵志义（徽县林业局局长）蒲福如（徽县农牧局局长）王立峰（徽县城建局局长）张剑（徽县教育局局长）胡学军（徽县卫生局局长）魏建国（徽县监察局局长）陈友平（徽县审计局局长）李占虎（徽县电力局

2、局长）李建强（徽县交通局局长）马云（徽县扶贫办主任）廖小利（徽县广播电影电视局局长）唐银生（徽县泥阳镇镇长）项目建设办公室：主任：刘保怀（徽县发展和改革委员会主任）副主任：高斌（徽县黄河上游经济开发办公室主任）目录一、项目概要1二、项目背景1三、项目县概况3（一）地形地貌、气象水文与自然地理概况3（二）土地资源概况4（三）植被及退耕还林情况5（四）社会经济情况5四、生态移民范围及对象5（一）移民范围5（二）迁出区地理位置与现状6五、建设方案7（一）指导思想7（二）基本建设原则7（三）建设目标8（四）安置方案8（五）、安置区土地资源平衡分析9六、安置区建设内容与方

3、案设计10（一）、公共基础设施建设10（二）农村能源建设方案11（三）产业开发建设方案11（四）住宅建设11七、组织管理12（一）项目组织领导机构12（二）项目管理12（三）资金管理12（四）质量管理13（五）进度管理13八、技术支撑体系13（一）、搬迁人员在新地区的生产生活培训13（二）、扶贫措施13（三）、迁出区生态恢复方案14（四）、安置区群众发展模式14九、投资概算与资金筹措15（一）投资概算依据15（二）投资概算15（三）资金筹措15十、建设计划16（一）建设期限16（二）建设进度16十一、效益分析16（一）生态效益16（二）社会效益17（三）经济效益

4、17十二、保障措施18附表：1、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民到户花名册2、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程投资概算表3、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程资金筹措表4、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程单体工程概算表5、徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程单体工程设计图6、徽县林业局证明函陇南市徽县2009年巩固退耕还林成果在生态移民工程实施方案一、项目概要1、项目名称：徽县2010年巩固退耕还林成果生态移民工程2、建设单位：徽县发展和改革委员会3、搬迁性质：生态搬迁4、搬迁、安置方式：整村搬迁，集中建点安置。5、搬迁范

5、围、人员及安置地点：计划搬迁泥阳镇镇成庄村田堡居民点、焦树湾居民点、郑垭村灰条沟居民点1镇2村3个合作社的60户300人，规划集中安置到泥阳镇郑垭村。6、主要建设内容：新建村内道路m；人饮工程1处60户，架设农电线路m，户表工程60户；新建农村户用沼气池60座；新建住宅60套4800m2。7、资金概算与资金筹措：项目总投资万元，其中：申请巩固退耕还林成果中央专项资金150万元；整合中央其它专项资金万元；群众自筹万元。二、项目背景徽县经济发展水平较为落后，南部和北部山区9乡镇属甘肃省扶贫开发重点乡，处在秦岭山脉小陇山国家实验林业局次生林区，群众生活相当困难。全县退

6、耕还林面积28.67万亩，分布在15个乡镇的208个村，退耕农户达到33486户。多年以来，徽县在国家、省、市的关怀和支持下，县委、县政府领导全县人民为改善生态环境、提高人民生产生活条件、消除贫困等各方面做出了不懈的陇南市徽县发展和改革委员会19陇南市徽县2009年巩固退耕还林成果在生态移民工程实施方案努力，生态环境恶化的趋势得到了控制，贫困人口逐年下降。但由于基础设施条件差、劳动力素质低、资金和技术缺乏等多种因素的制约，加之受“5.12”汶川特大地震和“8.12”特大暴洪泥石流灾害影响，全县贫困人口达11.16万人。这些人口主要居住在徽县南部和北部山区高寒阴湿

7、的深山林区或半干旱山区，该区域处于小陇山林业局天保工程范围之内，生态位置重要，环境脆弱，缺乏基本的生存生活条件，距集市、公路偏远，交通、信息闭塞，水源匮乏，行路难、吃水难的问题无法得到解决，儿童上学难的问题长期存在。加之耕地少、土层薄、坡度大，以及长期掠夺式的农业生产，更加剧了生态环境的恶化。这些地区群众大多依山挖坡建房，而且居住一般都很分散，地质灾害种类繁多、分布分散，采取工程治理措施治理地质灾害耗资庞大、效益低下、缺乏可操作性。实施以生态移民搬迁为主结合扶贫开发的易地搬迁措施刻不容缓。因此，根据甘肃省巩固退耕还林成果规划，徽县县委和政府决定，积极申请巩固退耕

8、还林成果中央专项资金，实