退耕还林（草）工程管理办法.doc

《退耕还林（草）工程管理办法.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、附件：新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法（暂行）第一章总则第一条为规范新一轮退耕还林还草工程建设和管理，提高工程建设质量、巩固建设成果、保护退耕还林还草者的合法权益，实现人与自然协调发展，根据《退耕还林条例》《新一轮退耕还林还草总体方案》要求和有关规定，结合自治区实际，制定本暂行办法（以下简称办法）。第二条新一轮退耕还林还草工程，是指经国务院批准、于2014年启动实施的退耕还林还草工程。在本行政区域内按国家总体方案与计划实施的新一轮退耕还林还草工程，适用本办法。第三条新一轮退耕还林还草工程应当遵循以下原则：（一）坚持统筹规划、突出重点。统筹制定新一轮退耕还林还草工程

2、规划，有计划、分步骤地推进工程建设。优先安排生态区位重要、生态环境脆弱、集中连片特殊困难地区实施退耕还林还草。14（二）坚持农民自愿、政府引导。在充分尊重农民意愿的前提下，采取自下而上、上下结合的方式，退不退耕，种什么品种，由农民自己决定。各级政府加强政策、规划引导，切忌搞“一刀切”、强推强退。（三）坚持尊重规律，因地制宜。根据不同地理、气候和立地条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条件的可实行林草结合，不再限定还生态林与经济林比例，重在增加植被盖度。（四）坚持严格范围，稳步推进。有序开展退耕还林还草，对25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕

3、地、无灌溉水源保障耕地、难以改造的低产田等各地要形成详实数据和图件，并经上级国土、农业、畜牧、林业、水利等部门确认，确保按照退耕还林还草实施方案实施。（五）坚持加强监管，确保质量。建立健全退耕还林还草检查监督机制，鼓励和推广信息化建设，采用数字化终端，对新一轮退耕还林还草实施全过程有效监管。加强建档建制等基础工作，提高规范化管理水平。第四条建设目标：践行绿水青山就是金山银山的理念，分步有序的使自治区符合条件的应退可退愿退的严重沙化耕地、25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地、无灌溉水源保障耕地、难以改造的低产田等实现退耕还林还草。第二章组织管理第五条　各地

4、人民政府负责辖区内退耕还林还草工作的组织领导、督促指导和工程检查验收。县级14人民政府是本县（市、区）退耕还林还草工程实施和管理的责任主体。自治区实行退耕还林还草“目标、任务、资金和责任”四到县（市、区），县级人民政府严格执行新一轮退耕还林还草相关政策，确保退耕还林还草依法合规、公开透明、有序进行，保证工程面积实、质量优、兑现足、不反弹。第六条　自治区退耕还林工作由自治区林业厅退耕还林办公室负责，退耕还草工作由畜牧厅负责，承担退耕还林还草日常工作。各地、县成立相应领导机构，并明确相关部门职责。第三章计划管理第七条　自治区林业、畜牧行政主管部门根据《新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林

5、还草实施方案》，由各地级发展改革、财政、林业、畜牧、国土部门按要求申报年度任务后，提出自治区退耕还林还草年度建设任务申请需求，由自治区发展改革部门审核，并经自治区人民政府批准后报国务院相关主管部门。第八条自治区林业、畜牧行政主管部门根据国家下达的年度计划任务，综合考虑各地上报的年度建设任务申请及上一年度计划任务完成情况，突出重点区域和重点任务，落实奖优罚劣机制，提出年度计划任务分解建议，由自治区发展改革部门会同财政、林业、畜牧、国土部门联合下达年度计划任务至各地（州、市）的有关工程县（市、区），并及时将任务分解落实情况报国务院有关部门备案。14第九条县级发展改革、林业、畜牧、财

6、政、国土等部门，在接到上级下达的退耕还林还草年度任务计划两个月内，将年度任务分解落实到具体退耕地块和农户，完成作业设计的编制。第十条年度建设任务计划一经下达，应当严格执行。因特殊情况确需变更计划任务的，须逐级报原审批部门批准。第四章前期管理第十一条退耕还林还草工程实行目标责任制。乡级以上地方各级人民政府应当逐级落实目标和责任，由自治区林业、畜牧主管部门与地（州、市）人民政府、地（州、市）林业、畜牧主管部门与县（市、区）人民政府、县（市、区）林业、畜牧主管部门与乡（镇、场）人民政府，层层签订退耕还林还草工程责任书，并认真进行检查和考核。第十二条地方各级人民政府应当组织开展多形式、

7、多层次、多渠道的退耕还林还草宣传教育工作，坚持正面引导，增强公民的生态建设和环境意识。第十三条地方各级人民政府应当组织做好新一轮退耕还林还草的培训工作，制定出切实可行的培训计划，分阶段、分层次地对有关工程技术人员及管理人员进行系统培训，为新一轮退耕还林还草的顺利实施提供必要的人才保障。第十四条地方各级发展改革、林业、畜牧、财政、国土14等部门，要在本级政府的统一领导下，按照各自的职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，充分发挥部门优势，共同做好退耕还林还草工作。第十五条自治区发展改革部门牵头