闽北新型职业农民培育模式研究述评

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1、闽北新型职业农民培育模式研究述评南平市武夷旅游商贸学校吴兰团南平市农业学校刘卫东摘要：近年来，新型职业农民培育问题越来越引起相关专家学者的重视，形成了一批研究新型职业农民培育的理论成果。本文通过对国内专家学者关于新型职业农民培育问题的研究资料成果分析，认为相关研究主要集中在职业农民的涵义、培育职业农民的必要性、存在的问题、职业农民培育的政策、模式、基本思路，以及国外职业农民培育的经验启示等方面，在归纳总结的基础上，对闽北新型职业农民培育问题做出综述。关键词：新型职业农民；培育；综述1新型职业农民的研究背景2012年中央一号文件首次提

2、出“大力培育新型职业农民”问题，这是中央统筹城乡、推进城镇化、工业化与农业现代化同步发展的重大战略决策。农业现代化是国家现代化的基础和支撑，但我国农业现代化明显滞后，表现在农业劳动生产率与其他产业差距较大，并且仍在继续扩大。2013年中央一号文件再次提出大力培育新型农民和农村实用人才，而重点是要加强对农民的职业教育和职业培训。宋洪远提出：中央提出要加快推进农业现代化并提出培育新型职业农民。这将对农民教育培训产生深远影响，让更多高素质农民成为职业农民，既是解决“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。“教育部等九部门关于

3、加快发展面向农村的职业教育的意见”文件指出：加快发展面向农村的职业教育，对在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展，建设教育强国和人力资源强国，具有重大而深远的意义。吸引有志于农业的年轻人务农，把他们培育成有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，对当前农村经济发展具有十分重要的意义。2闽北新型职业农民培育的现状与所面临的问题2.1闽北新型职业农民培育研究的现状。闽北主要指福建省北部地区，素有“八山一水一分田”4之说，农业资源相对丰富，是福建省最为重要的农产品生产基地之一，在一定程度上承接着

4、海峡两岸经济区和内陆腹地经济建设的战略通道，也是闽浙赣地区的生态经济枢纽。随着改革开放的深入发展，闽北地区在失去工业建设优势的情况下，农业经济获得了一定的发展，但同时农民素质偏低、职业技术水平较差等问题制约着闽北地区农村、农业经济的进一步兴盛。因此，必须采取一定的措施加强闽北职业农民培养，促使闽北农业建设过程中各项区位优势得以充分发挥，推进闽北农业建设持续健康发展。目前，国内众多学者缺少对新型职业农民培育问题的实际调查研究，特别是培育对象、教育形式、培育规划及就业方面需进一步研究解决，对闽北新型职业农民研究的成果就更少，近些年只散见

5、于对新型农民培训的职业院校进行教学培训的实践的部分论文或报导，为此，培育适合闽北农业生产所需要的新型职业农民以及探索培育的模式，为农村经济建设和社会发展输送合格的人才成为十分紧迫的课题。2.2闽北新型职业农民的教育培训现状。目前闽北地区随着大批青壮年农民转移就业，农村劳动力“老龄化、兼业化”现象严重。留乡农民的文化程度主要处于小学、初中水平，平均受教育年限也低于城镇居民，农业劳动力整体素质低，特别是文化水平和农业技能与农业现代化发展的需要脱节。同时新型农民在培训模式上存在困境，师资力量、培训内容和培训时间与实际农民培训需求不一致，以

6、致培训资源浪费，培训效果不好；农业推广服务体系缺乏公益性、创新性保障措施不健全等问题，导致培训模式难以有效实施。目前闽北地区农民职业教育培训体系与农民、农业实际需求不一致，农民培训缺乏认可和支持，教育培训基础设施落后，师资队伍知识结构老化，资金投入不足、不均或落实不到位。故此，新型职业农民培育体系和模式需要进一步完善和创新。3闽北新型职业农民培育的措施与方案对新型职业农民培育应从发展当地的农业职业教育与培训入手，从政策顶层设计（法规制度）建立准入制度，提出新型职业农民的培育体系与模式，对开展新型职业农民的课程体系建设、信息化教学手段

7、的运用等进行探讨，使之与当地农业现代化的发展实际紧密融合。3.1闽北新型职业农民准入制度问题分析大多数西方发达国家建立了职业农民的职业准入制度。加拿大推行“绿色证书”制度，获取绿色证书才能成为职业农民也才能继承或购买农场；德国的职业农民准入制度更为严格，德联邦法规定，进入农业职业学校的学生，在受教育初期就要与有农业师傅人员管理的农场签订从事农业生产的劳动合同，并按法律要求在农业协会登记备案，在农业师傅的指导下参加农业实践劳动[1]。三年的农业职业教育毕业取得初级农民资格后，要经过五年的生产实践并经过国家考试合格才能取得农业师傅资格，

8、成为职业农民并享有政府对农民实行的各种补贴政策。考虑从法律法规层面加强新型职业农民的准入制度，农业部应探索建立职业农民职业资格认证制度，只有经过专业的培训，获得农民职业资格证书后，才能成为职业农民。管理注册部门要将已具有资格证书的农民