论城道路交通管理的文化意蕴何云峰

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1、本WORD版为未校对版，校对版（正式发表版）见何云峰、盛春主编：《理论经纬》（2011），黄山书社2011年版，第329-335页。三、论城市道路交通管理的文化意蕴本文为教育部人文社会科学重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心2009年重大研究项目《社区公共文化服务社会化问题研究》（项目编号2009JJD840012）之阶段性成果。（何云峰）城市历来是文化的集聚地和符号象征。当我们提及都市文化的时候，我们始终是把一个城市的整体性独特特征拿来指称的。而作为都市文化整体的重要组成部分，城市道路交通又是最重要的标志性文化符号和文化实物统一体，它跟城市建筑风貌和城市服务一起共同构成一个城市的文化识别

2、要素。所以，城市道路交通及其管理具有独特的文化意蕴。（一）道路交通管理是现代城市形象的三张名片之一随着奥运会的召开和世博会的临近，许多城市开始注重城市形象问题，希望借这两个盛会向世界展现中国的城市面貌。不过，有的城市在塑造形象方面存在误区，它们总把标志性建筑看得很重。实际上，城市形象（或者说文化性标识）是公众对城市的整体感知和评价，而不仅仅是对标志性建筑的感知。笔者以为，在城市的文化性标识中，公众往往首先感知的是道路交通方面的管理整体状况，然后是整体建筑风貌和各种服务状况。因此，现代城市形象主要通过三张名片反映出来：一是道路交通管理状况；二是城市建筑风貌；三是城市服务。从道路方面来说，公众首先

3、看到的正是管理状况。任何人到达一个城市首先要接触的是城市的道路。走在城市道路上，各种设施的安全程度、人性化程度、有序程度都会形成第一印象。一个城市如果在这方面做得好，会给公众留下美好的第一印象。道路并不在豪气和阔卓，更在于管理，在于人性化，在于能够引起通行者的快悦感。道路狭窄通常被看作是不可抗拒的自然条件或历史条件所限制，而管理则被看作是人为所造成的。管理状况不佳，会留下人的无能的印象。而道路交通管理是政府要负责的最基本公共领域。管理不佳也会给人以政府作为不足的印象。这样，道路交通管理状况从城市形象的角度上说，既展现人的能力也展现政府的能力。因此，它成为现代城市形象三张名片中最重要的一张。从城

4、市建筑风貌来说，公众会产生三个方面的印象：一是城市的历史文化厚度；二是城市对待自己的历史和过去的态度；三是城市的当前整体实力。良好的城市建筑风貌可以让公众无限联想，让公众识别，也让公众享受，从而成为最直观的城市形象名片。城市建筑是一个城市的历史积淀情况的物质化标志。当各种历史建筑在一个城市中林立的时候，公众立即可以感受其厚重的历史文化。建筑的特色、建筑的风格正是城市的历史和过去的集中反映。当然，这里说的是整体风貌，不是城市的片段，也不是城市的个别标志性建筑。城市建筑风貌也反映该城市对待历史和过去的态度。当一个古老的城市完全推倒了极具历史价值的一切或者大部分旧建筑的时候，公众必然产生该城市对待历

5、史不严肃的印象。所以，任何城市都不能没有历史，更不能忘记历史。而城市对历史的记忆正是靠城市建筑直接地印记着。此外，城市建筑风貌还展现城市的当前整体实力，包括经济实力和文化实力。不过，只有城市的整体建筑风貌才能起到这个作用，单个的标志性建筑仅仅代表这个城市拥有这样一个建筑而已。所以，将标志性建筑看得过重，是对城市形象的完全错误理解。不妨设想这样一个局面：一个城市拥有世界上最高的大楼，但80%以上的居民却生活在破烂不堪的旧房、危房里，这样的标志性建筑会给公众什么样的印象呢？本WORD版为未校对版，校对版（正式发表版）见何云峰、盛春主编：《理论经纬》（2011），黄山书社2011年版，第329-33

6、5页。最后，从城市服务方面来说，公众接触的人主要跟各种服务场所有关。服务的规范、服务的水平、服务的态度等等都会给公众关于人的行为方面的印象。而这样的印象是城市形象中非常重要的方面。当然，非服务场所人的行为对于城市形象也有很大的影响。不过，对于外向型城市来说，可能服务领域人的行为形象占有更加重要的位置。例如奥运会和世博会期间来自世界各地和全国各地的参观者将巨增。对于这些人来说，在宾馆、饭店、商店、银行、旅游景点、会展场所等区域的活动时间和空间可能要占最主要的部分。这些场所的服务行为对于他们来说就成为城市服务形象的代表。相对于城市道路交通形象和建筑风貌形象而言，服务形象是更加内在的印象，也是更加具

7、有人性特征的印象。公众会更多地把服务形象看成是人所作为的结果，而道路交通形象和建筑风貌形象会更多地被看成客观环境因素导致的结果。由此可见，服务形象在整个城市形象中涉及的该城市人的整体形象。要是这张名片不能令公众满意，整个城市形象会大打折扣。由于服务形象更多地是一种内在体验，它会给公众留下更加深刻和久远的记忆。总之，城市形象尽管内容非常广泛，但最核心的应该是道路交通管理形象、城市建筑风貌和城市服务形