上海市学校节能环保“十三五”规划

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1、上海市学校节能环保“十三五”规划按照上海教育改革和发展的总体部署，结合本市节能低碳和应对气候变化工作要求，为大力推动校园生态文明建设，促进学校可持续发展，指导本市学校全面、稳步、有序、高效地开展节能环保工作，在深入分析“十二五”工作和“十三五”形势的基础上，根据《上海市教育改革和发展“十三五”规划》《上海市节能低碳和应对气候变化“十三五”规划》和《上海市公共机构节约能源资源“十三五”规划》精神及有关政策法规要求，特制定本规划。一'“十二五”工作回顾及形势分析（一）主要成效能源消费总量得到有效控制，考核指标全面完成。“十二五”是本市学校节能环保

2、工作全面启动、有效推进并取得重大进展的时期，单位建筑面积能耗上升控制指标实际完成为5.3%（市政府考核目标为＜10%）；2015年能耗总量为37万吨标准煤（市政府考核目标为＜46万吨标准煤）。能源消费结构持续优化，能源使用日趋合理。教育系统的主要能源资源消耗包括电力、燃气、汽柴油、煤炭及水等，其中83.59%的能耗为电力消耗，电力和天然气等清洁能源的消耗占比不断提升,消费结构不断优化。依照上海市地方标准《上海市高等学校建筑合理用能指南》，纳入市级节能工作考核范围的61所高校，用能合理程度达到优的占比为58%O节约创建有序推进，示范效应初步显现

3、。“十二五”期间，本市共有9所高校创建成为“全国节约型公共机构示范单位”，299所各级各类学校创建成为“上海市节约用水单位”，其中20所学校创建成为“上海市节约用水示范单位”。学校节能减排以点带面的示范效应逐步显现。（二）工作进展1.立足长效，加强学校节能环保工作顶层设计。以问题为导向，推进学校节能环保工作制度建设。通过能耗统计、能源审计、水平衡测试和专项规划等科学管理手段，有针对性地加强学校节能环保制度的引导和规范。先后编制学校节能指标分解考核、合理用能评估、节能项目资金使用、节能基础能力建设等制度规范和地方标准达16项，初步构建了学校节能

4、环保系统性制度保障体系。学校结合办学实际，“十二五”期间积极推进能效公示和用能、用水定额管理,为提高学校节能工作的规范化、制度化水平奠定了扎实基础。2.转变职能，调整学校节能环保工作监管模式。以依法治教为原则，推进学校节能环保工作规范化建设。“十二五”期间，市教委全力提高对学校节能工作指导的专业性、针对性和有效性，会同市发改委、市住建委先后组织实施三批学校能源审计，审计高校39所，中等学校9所，审计建筑面积达617.75万n?,被审计建筑类型实现全覆盖。在学校能源审计工作基础上，组织上海高校能源审计后续成果利用评估。通过能源审计和后评估工作，

5、基本掌握了学校的能源利用状况、规律和水平，推进了学校节能管理水平和能源利用效率的提升，有力推动了学校节能监管和节能考核体系建设，在学校节能环保工作的规范化建设中发挥了关键作用。3.提升能级，优化学校节能环保工作管理水平。以监测平台建设为抓手，推进学校节能环保工作信息化建设。“十二五”期间，市教委按照“对接全市监测平台，兼顾教育系统需求”的原则，把高校节能监管体系建设纳入教育信息化规划十大重点项目，先后投入8000万专项资金，初步完成“上海高校节能环保市级监测平台建设”，并累计支持40所高校推进校级节能监管平台建设。通过分项计量和信息平台对接，

6、充分整合和利用学校节能监管体系的大数据资源，构建学校能源资源计量、能耗统计、监测预警和核查评估的学校能源管理信息化支撑体系。1.加强引导，推进学校节能环保示范项目建设。以适应教育改革和发展为动力，推动节能环保项目示范化建设。结合学校改善办学条件和生活设施的需要，通过专项资金支持引导100余项包括太阳能光伏/光热、热泵和LED照明等学校节能环保示范项目建设。“十二五”期间，本市高校累计投入节能环保改造专项资金17.82亿元，既有建筑节能改造面积达到132.04万品,建设充电桩219个；餐厨垃圾资源化处置项目13个，日处理量达到6.66吨。同时，

7、积极探索合同能源管理模式（校企合作），鼓励高校利用市场资金、技术和管理推进学校节能工作，累计开展26个合同能源管理模式（校企合作）项目，年节约2210吨标准煤，获得了良好的经济和社会效益。2.围绕重点，开展学校节能环保宣传培训工作。以形成合力为目标，推动学校节能环保宣传培训专业化建设。“十二五”期间，积极开展“节约型校园”“节水型学校”建设，组织低碳校园实践、光盘行动和绿色建筑进校园等主题活动，本市高校累计开展节能环保宣传43.95万人次。充分发挥政府、学校、市场和行业组织的主体作用，积极培育多层次、专业性学校节能环保培训体系，累计组织节能培

8、训40919人次，内容覆盖能源统计、能源审计、节能技改、节水工作、合同能源管理、节能监管平台建设、新能源应用等领域。（三）存在的问题“十二五”期间，学校节能环保工作